Novac i njegove funkcije u socijalističkoj ekonomiji. Sve dok robna proizvodnja i robni promet postoje u socijalističkom društvu, novac je neophodan. “Još prije socijalističke revolucije, socijalisti su pisali da se novac ne može odmah ukinuti...

Poglavlje 2 NOVAC, SKORO NOVAC, A NE NOVAC UOPŠTE U budućnosti ćemo pod novcem shvatiti ono što obavlja sve gore navedene funkcije novca. Ako se ne obavljaju sve funkcije novca, onda ćemo koristiti pojam "gotovina" - širu kategoriju koja uključuje

Poglavlje 1 Prvo radite za novac, onda novac radi za vas. Siromašni i srednja klasa rade za novac. Bogati tjeraju da novac radi za njih. Robert

POGLAVLJE 13 POTREBAN JE NOVAC DA bi se zaradio Ja sam bila najveća dvostruka prijetnja: bez novca i bez iskustva. Hugh Hefner - o stvaranju Playboy magazina sumnjam da je veća vjerovatnoća da će ljudi napustiti svoje preduzetničke ideje i planove zbog nedostatka novca nego zbog bilo kojeg

Čovječanstvo poznaje novac od davnina., ali je potreba za njima u uslovima samoodržavanja bila epizodna, jer su se razmjenjivali samo slučajno preostali viškovi. Razmjena robe je vršena po formuli: T-T. Razvoj proizvodnih snaga i proizvodnih odnosa doveo je do društvene podjele rada i stvorio uslove za nastanak viška proizvoda, a sa njim i potrebe za razmjenom. Sve materijalne vrijednosti proizvedene u društvu imale su oblik robe, a to je zahtijevalo mjerenje troškova rada koji su u njima oličeni. Takvo mjerenje je napravljeno upoređivanjem vrijednosti određene robe sa vrijednošću određene robe koja se koristi kao univerzalni ekvivalent - novac.

novac - proizvod,što je univerzalni ekvivalent vrijednosti drugih roba. Pojavom novca počela je da se odvija robna razmena po formuli: T-D-T, tj. roba se razmjenjuje za određenu svotu novca, a zatim se druga roba kupuje od prihoda. Robni svijet se podijelio na robni dio i posebnu robu koja ima ulogu univerzalnog ekvivalenta - novca.

kao novac u različitim istorijskim epohama iu različitim zemljama pojavila su se različita dobra, a potom i plemeniti metali, za koje se kasnije pokazalo da su najpogodniji za ispunjavanje ove uloge. Uključenost plemenitih metala u obavljanje uloge novca povezana je sa osobinama kao što su djeljivost, homogenost, postojanost.

U ekonomskoj literaturi razlikuju se sljedeće faze evolucije novca:

1. faza - pojava novca sa obavljanjem svojih funkcija nasumičnom robom;

2. faza - obezbjeđivanje univerzalnog ekvivalenta za zlato.

3. faza - prelazak na papirni ili kreditni novac;

4. faza - postepeno istiskivanje gotovine iz opticaja.

1. faza inherentno egzistencijalna ekonomija, kada su proizvodi proizvedeni za sopstvenu potrošnju, a višak se koristio za razmenu za proizvode drugih proizvođača, najčešće slučajno. Razvoj proizvodnje raznih dobara zahtevao je poštovanje ekvivalencije njihove vrednosti i doprineo je izdvajanju među opštu raznolikost određenog opšteg ekvivalenta u obliku robe koja je imala visoku vrednost. likvidnost i, shodno tome, sposobnost implementacije. Kao takva roba izdvajaju se stoka, krzno, drago kamenje i metali.

2. faza - izdvajanje kao univerzalni ekvivalent zlata, koje je u to vrijeme posjedovalo takve kvalitete kao što su rijetkost, uniformnost, djeljivost, dug vijek skladištenja, visoka cijena i dostupnost dovoljne količine.

3. faza - prelazak na papirni novac, koji je bio povezan sa nesposobnošću novca od plemenitih metala da odgovori na trenutne ekonomske uslove. Za praktičnost plaćanja robe, počeo se primjenjivati mjenica, što je bezuslovna pismena obaveza dužnika da u navedenom roku isplati iznos koji je na njemu naznačen. Radi fleksibilnosti opticaja novčanica uvedene su novčanice, čiju je emisiju vršila Centralna banka reeskontovanjem blagajničkih zapisa.

4. faza - nastavlja da se razvija u sadašnjem trenutku, u cilju postepenog istiskivanja gotovine iz opticaja. Kretanje novca po računima odvija se uz pomoć provjere predstavlja neku vrstu mjenice koja sadrži bezuslovni nalog trasanta čeka kreditnoj instituciji da isplati iznos koji je u njoj naveden imaocu čeka.

Šezdesetih godina XX veka postoji novi tip elektronskog uređaja za obradu čekova - elektronski novac. Ovo je elektronski sistem koji funkcioniše putem prenosa elektronskih signala i omogućava vam da obavljate kreditne i platne transakcije bez upotrebe papira.

Smanjenje potražnje u gotovinskim novčanicama povezuje se s pojavom posebnih sredstvo plaćanja u obliku plastične kartice sa odštampanom magnetnom trakom ili ugrađenim čipom koji sadrži podatke o bankovnom računu kupca.

Suština novca se izražava u jedinstvu tri svojstva:

U obliku opšte direktne razmenjivosti - novac se može zameniti za drugu robu;

U obliku nezavisne razmjenske vrijednosti - novac se može zamijeniti za robu po simboličnoj nominalnoj vrijednosti koja ne odgovara njihovoj stvarnoj vrijednosti;

U obliku materijalizacije društveno neophodnog radnog vremena, novac mjeri utrošak rada oličenog u robi.

2. Funkcije novca

Suština novca očituje u funkcijama koje obavljaju. Jedinstvo funkcija stvara ideju o novcu kao posebnom specifičnom proizvodu koji sudjeluje kao neophodan element u procesu reprodukcije društva.

Mjera vrijednosti - u ovoj funkciji novac u opticaju se naziva težinskom količinom novca; ona mjeri vrijednost svih roba kao slične količine, kvalitativno iste i kvantitativno uporedive, jer sve robe kao vrijednosti predstavljaju materijalizovani rad i utrošak radnog vremena . Vrijednost izražena u novcu je cijena, koja je izražena u određenoj količini novčane robe – zlata.

Količina zlata se mjeri njegovom težinom, a određena težina zlata uzima se kao jedinica mjerenja njegove mase, tu jedinicu utvrđuje država kao novčanu jedinicu i naziva se skala cijena. Dakle, sve cijene robe izražene su u određenom broju novčanih jedinica ili u određenom broju težinskih jedinica zlata.

Za poređenje cena roba različite vrijednosti mora se svesti na istu skalu. Skala cijena metalnog metala, prihvaćena u datoj zemlji za novčanu jedinicu i koja služi za mjerenje pjene svih ostalih roba.

Između novca kao mjera vrijednosti i novca kao skale cijena, postoje značajne razlike. Novac kao mjera vrijednosti odnosi se na sve druge robe, nastaje spontano, mijenja se u zavisnosti od količine društvenog rada utrošenog na proizvodnju monetarne robe. Novac, kao skalu cena, određuje država i deluje kao fiksna količina metala po težini, koja se menja sa vrednošću ove robe.

Funkcijaobjekata plaćanje manifestuje se u servisiranju plaćanja van sfere robnog prometa, u davanju i otplati gotovinskih kredita, u plaćanju zaostalih plata, plaćanju poreza, socijalnih davanja i kamata na kredite.

Asobjekatažalbe Novac služi lancu kontinuiranih transformacija robe u novac i novca u robu (C-D-C), kao posrednik u prodaji i kupovini, kao i sredstvo kontrole od strane kupca nad proizvodnjom robe, otklanjajući neravnoteže između ponude i potražnje.

Kako skladište vrednosti novac nakon prodaje roba i usluga se privremeno povlači iz opticaja i akumulira za kupovinu u budućnosti. Štednja na kraći period se vrši u vidu otvaranja depozitnih računa u kreditnim institucijama. Dugoročna štednja – u vidu ulaganja u državne hartije od vrednosti, nekretnine, nakit, plemenite metale.

svjetski novac- Ovo je novac u sistemu međunarodnih ekonomskih odnosa. Njihovo pojavljivanje je olakšano produbljivanjem međunarodne podjele rada i stvaranjem globalnog finansijskog tržišta. Zlato djeluje kao svjetski novac kao konačno sredstvo plaćanja u slučajevima formiranja pasivnog platnog bilansa, kao i dopune deviznih rezervi za tekuća međunarodna poravnanja. Pored zlata, kao svjetski novac koristi se i slobodno konvertibilna valuta, međunarodna računovodstvena jedinica SDR.

Svjetski novac ima tri svrhe: univerzalno sredstvo plaćanja; opšta kupovna moć i materijalizacija društvenog bogatstva. Novac djeluje kao međunarodno sredstvo plaćanja u obračunima po međunarodnim bilansima (platni bilans). Kao međunarodno sredstvo kupovine, novac se koristi za direktnu kupovinu robe u inostranstvu i plaćanje u gotovini. Kao materijalizacija društvenog bogatstva, oni su sredstvo prenošenja nacionalnog bogatstva iz jedne zemlje u drugu prilikom prikupljanja odštete ili davanja zajmova.

3. Vrste novca.

U zavisnosti od toga da li novac ima stvarnu vrijednost, dijele se na:

· pravi novac ima stvarnu vrijednost;

Znakovi vrijednosti, koji nemaju stvarnu vrijednost.

TO pravi novac vezati:

1) punopravni novčić - srebrni ili zlatnik, čija apoen odgovara vrijednosti zlata sadržanog u njemu;

2) novčanice koje se zamenjuju za zlato su novčanice koje izdaju velike poslovne banke, pod uslovom da imaju zlatne poluge. Prema 1. zahtjevu, novčanice je trebalo zamijeniti za zlato.

TO znakovi vrijednosti vezati:

1) pregovaračka žetona je mali metalni novčić, čija apoen ne odgovara vrijednosti metala koji se u njemu nalazi.

2) papirni novac je novac koji izdaje Trezor na zahtjev Vlade Ruske Federacije za pokriće budžetskih rashoda. Njihovo oslobađanje nije određeno potrebama trgovine i stoga dovodi do inflacije. Taj novac nije ničim osiguran i ne postoji mehanizam za njegovo povlačenje iz opticaja. Zbog toga oni stalno depresiraju, posebno kada padne povjerenje u Vladu. Papirni novac ima izgled trezorskih zapisa.

3) kreditni novac - izdaje u opticaj Centralna banka prilikom davanja kredita Vladi i komercijalne banke. Kada se kredit otplati, odgovarajući iznos se povlači iz opticaja, tj. postoji mehanizam za povlačenje kreditnog novca. Kreditni novac je osiguran, jer. pri izdavanju kredita Centralna banka zahtijeva kolateral. Kreditni novac ima oblik novčanica ako postoje u gotovini. Mogu postojati u bezgotovinskom obliku.

U zavisnosti od toga da li novac ima vidljivu formu, dijele se na gotovinski i bezgotovinski novac.

Gotovina je novac koji ima vidljivu formu.

bezgotovinskog novca- radi se o novcu koji nema vidljivu formu i postoji u obliku evidencije na bankovnim računima.

bezgotovinskog novca klasifikovani prema njihovom stepenu likvidnost. Ispod likvidnost odnosi se na sposobnost novca da brzo izvrši plaćanja.

1) Gotovina je najlikvidnija, ali je i najneprofitabilnija vrsta imovine koja ne donosi prihod.

2) Depoziti na zahtjev - to su stanja na obračunskim, tekućim i drugim računima klijenata koja se mogu podići na 1 zahtjev.

3) Depoziti sa oročenjem do 1 godine - oročeni depoziti na 2, 5, 9 meseci.

4) Depoziti na period duži od 1 godine - sredstva koja nisu namenjena za korišćenje u tekućem prometu, koristiće se u budućem prometu.

4. Oblici emisije novca. Uticaj ponude novca na inflaciju cijena

Inflacija - u prijevodu s latinskog "inflacija" znači "nabujanje", povezano s prekomjernim izdavanjem neobezbijeđenog papirnog novca u opticaj.

Prvo se pojavila inflacija u vezi sa ukidanjem standarda zlatnika. U tom periodu stvoreni su uslovi za konstantan i nagli rast cijena, kao i povećanje budžetskih rashoda zbog finansiranja deficita, što je doprinijelo depresijaciji novca.

Moderna inflacija povezana ne samo sa deprecijacijom novca kao rezultatom rasta cijena, već i sa kritičnim stanjem ekonomije u cjelini. Glavni uzrok inflacije je narušavanje proporcija između različitih sektora privrede: akumulacija i potrošnja, ponuda i potražnja, državni prihodi i rashodi, izvori kreditnog kapitala i njihova upotreba, količina i novčana masa u opticaju i potrebe ekonomija u novcu.

Moderna inflacija se rađa u samom reproduktivnom procesu, ali se njegova konkretna manifestacija nalazi u monetarnoj sferi. Istovremeno, inflacija koja je nastala zbog monetarnih faktora naziva se inflacija potražnje, a ne monetarna - inflacija koja potiskuje troškove.

TO inflacija potražnje može dovesti do povećanja vojne potrošnje, deficita državnog budžeta i povećanja domaćeg duga, emisije nacionalne valute iznad potreba trgovine. TO inflacija troškova- Smanjen rast produktivnosti rada i pad proizvodnje, energetska kriza povezana sa naglim rastom cijena nafte, rast cijena i plata uz spor rast produktivnosti rada.

Osnovni oblici stabilizacija monetarne cirkulacije povezana sa inflatornim procesima su monetarne reforme i antiinflatorna politika.

Monetarna reforma- Ovo potpuna ili delimična transformacija monetarnog sistema koju sprovodi država u cilju stabilizacije monetarnog prometa.

Kao alat monetarne reforme, država može koristiti poništavanje, restauraciju, devalvaciju, denominaciju i šok terapiju.

Nullification - proglašenje od strane države nevažećih amortiziranih novčanica.

Denominacija - Proširenje skale cijena "precrtavanjem nula" na novčanicama.

Restauracija - ovo je obnova nekadašnjeg zlatnog sadržaja novčane jedinice.

Metode "šok terapije" - bili su široko korišćeni u međunarodnoj praksi tokom tranzicije iz državne u tržišnu ekonomiju. U "šok terapiji" se primenjuju tako oštre mere kao što su zamrzavanje plata, smanjenje proizvodnje, povećanje nezaposlenosti itd.

Antiinflatorno politika - Ovo je skup mjera za državnu regulaciju privrede u cilju suzbijanja inflacije.

deflaciona politika- to su metode ograničavanja potražnje za novcem kroz monetarne i poreske mehanizme smanjenjem državne potrošnje, podizanjem kamatnih stopa na kredite, ograničavanjem ponude novca. Takva politika uzrokuje usporavanje privrednog rasta, pa čak i krizne pojave.

2. MONETARNA KRETANJA I MONETARNI SISTEM

1. Koncept novčanog prometa. Gotovinski i bezgotovinski promet

Promet novca - to je kretanje novca u obavljanju svojih funkcija u gotovinskom i bezgotovinskom obliku, služeći prodaji robe, kao i nerobnim plaćanjima i obračunima u privredi.

Gotovinski promet predstavlja skup plaćanja za određeni vremenski period i odražava njihovo kretanje kao sredstva prometa i sredstva plaćanja.

Sfera upotrebe gotovine uglavnom se odnosi na prihode i rashode stanovništva:

naselja stanovništva sa trgovinom na malo i javnim ugostiteljskim preduzećima;

plate koje isplaćuju preduzeća

polaganje novca stanovništva na depozite i njihovo primanje na depozite;

isplata penzija, naknada, stipendija, naknada iz osiguranja;

isplata hartija od vrijednosti i isplata prihoda po njima;

plaćanja komunalnih i stambenih usluga;

plaćanje poreza u budžet od strane stanovništva.

Bezgotovinski promet upravlja obračunima između:

pravna lica različitih oblika svojine;

pravna i fizička lica za isplatu zarada, prihoda od depozita, hartija od vrijednosti, za izdavanje kredita;

· pravna i fizička lica i izvršna vlast svih nivoa o uplatama u budžet i vanbudžetske fondove, kao i po prijemu sredstava iz budžeta;

banke i razne finansijske institucije i javnost.

To. novac stalno transfer iz jednog područja u drugo: gotovina, kada se deponuje na račune kod kreditnih institucija, postaje bezgotovinska, kada se povuče sa računa, ponovo postaje gotovina.

Predviđanje Gotovinski promet se vrši na osnovu prognoze prometa gotovine, koja odražava obim i izvore prijema sve gotovine u blagajnama banaka i izdavanja organizacija, institucija i pojedinaca, uzimajući u obzir rezultat emisije ili povlačenja gotovine. novac iz opticaja. Proces se odvija u fazama:

1. faza: obuhvata izradu od strane kreditnih institucija prognostičkih obračuna očekivanih prijema gotovine na blagajnama i njihovih isplata na osnovu vremenskih serija i Izveštaja o prometu gotovine institucija Banke Rusije ili na osnovu osnovnih zahteva primljenih od servisiranih preduzeća. Prognoza se sastavlja tromjesečno sa distribucijom po mjesecima i šalje se na korespondentni račun kod Banke Rusije dvije sedmice prije prognoziranog kvartala.

2. faza: Nakon što je dobila prognozu, Centralna banka Ruske Federacije kvartalno, sa distribucijom po mjesecima, pravi prognoze prometa gotovine u smislu prihoda, rashoda i rezultata emisije za servisirane kreditne institucije na osnovu analize prometa gotovine koja prolazi kroz njihovu gotovinu. šalterima, a sedmicu prije početka tromjesečja šalje teritorijalnim institucijama Banke Rusije, obračunske blagajne koje ih koriste prilikom sastavljanja zahtjeva za pojačanje prometne blagajne.

Proračuni prognoze emisije novac se uzima u obzir prilikom izrade mjera za organizovanje gotovinskog prometa u zemlji.

Tabela 2.1

Prognoza gotovinskog prometa

Bezgotovinski promet čini značajan dio novčanog prometa zemlje, što doprinosi koncentraciji novčanih sredstava u bankama.

Vrijednost bezgotovinskog plaćanja leži u činjenici da se njihovim širenjem znatno smanjuje količina gotovine koja je potrebna za promet, a samim tim i troškovi prometa u vidu izdataka za proizvodnju, transport, skladištenje i uništavanje novca.

Bezgotovinski promet se obično dijeli na dvije vrste:

Robni promet - plaćanje robe od strane fizičkih i pravnih lica;

Nerobni promet - plaćanja u procesu formiranja i raspodjele nacionalnog dohotka, pozajmljivanja, osiguranja, kao i u obliku drugih nerobnih plaćanja.

Moderni bezgotovinski promet u Ruskoj Federaciji organiziran je u skladu s nekoliko osnovnih principa:

1. Preduzeća svih oblika svojine dužna su da svoja sredstva drže na bankovnim računima. Dozvoljeno je držati samo male količine gotovine u blagajnama preduzeća u okviru limita.

2. Najveći dio bezgotovinskih plaćanja mora se izvršiti preko banke.

3. Zahtjev za plaćanje se mora izvršiti prije ili nakon otpreme.

4. Plaćanje od strane klijenta banke za primljenu robu i usluge vrši se samo uz saglasnost pravnog ili fizičkog lica koje se servisira.

5. Preduzeće bira oblike bezgotovinskog plaćanja dozvoljene propisom Centralne banke Ruske Federacije po sopstvenom nahođenju.

Usklađenost sa ovim principima omogućava vam da održite zakonitost novčanog toka.

Bezgotovinsko plaćanje se vrši na osnovu dokumenata o poravnanju koje je uspostavila Centralna banka Ruske Federacije iu skladu sa pravilima relevantnog toka dokumenata. Glavne vrste dokumenata za poravnanje u Ruskoj Federaciji prilikom bezgotovinskog plaćanja su: nalozi za plaćanje, zahtjevi za plaćanje, čekovi, akreditivi, nalozi za naplatu, plastične kartice itd.

Nalog za plaćanje - dokument o poravnanju koji sadrži instrukciju platioca banci koja mu služi da prenese sredstva sa svog računa na račun primaoca sredstava. Prilikom izrade bezgotovinskih naloga za plaćanje, inicijativa plaćanja pripada platiocu.

Zahtjev za plaćanje - isprava o poravnanju koju primalac sredstava dostavlja banci koja ga uslužuje na naplatu, tj. koji sadrži uslov da platilac uplati određeni iznos preko banke. Prilikom organizovanja obračuna sa zahtjevima za plaćanje, inicijativa plaćanja pripada primaocu sredstava, a ne platiocu, kao u slučaju naloga za plaćanje.

Nalog za naplatu - isprava o poravnanju koju sastavlja banka ili preduzeće kada im se priznaje pravo na neosporan otpis sredstava.

Nalog za plaćanje, zahtjev za plaćanje i nalog za naplatu tradicionalno se kombinuju u finansijskoj teoriji pod istim pojmom "čvrsti nalozi". Svi ovi dokumenti se ne mogu pregovarati, tj. ne očekuje se njihovo ustupanje trećoj strani.

Akreditiv - uslovna novčana obaveza banke koju je izdala u ime klijenta (platioca) u korist svoje druge ugovorne strane (primaoca).

Banka koja izdaje akreditiv(Banka izdavalac) može izvršiti plaćanje, platiti, prihvatiti ili eskontovati mjenicu, ili delegirati ovlasti drugoj banci za obavljanje takvih operacija, pod uslovom da se obezbijedi dokumentacija predviđena u akreditivu i podložno svim njenim uslovima .

Jedan od najdinamičnijih instrumenata bezgotovinskog plaćanja je plastična kartica.

2. Zakon opticaja novca. Ponuda novca i brzina novca

Zakon o valuti utvrđuje količinu novca potrebnu za obavljanje funkcije sredstva prometa i sredstva plaćanja. Količina novca neophodna za ispunjavanje funkcije novca kao sredstva cirkulacije zavisi od tri faktora određena uslovima proizvodnje:

1) broj prodatih dobara i usluga na tržištu (direktan priključak);

2) nivo cena robe i tarifa (direktan priključak);

3) brzina cirkulacije novca (povratna veza).

Po prvi put je ovaj odnos uspostavio K. Marx.

Količina novca da obavlja funkciju sredstva za promet definira se kao omjer zbira cijena robe i prosječnog broja okretaja istih novčanih jedinica (brzina cirkulacije novca):

gde je K količina novca potrebna kao sredstvo opticaja;

S - zbir cijena prodatih dobara i usluga;

C - prosječan broj okretaja novca kao sredstva cirkulacije (brzina cirkulacije novca).

Brzina novca određuje se brojem obrtaja novčane jedinice za određeni vremenski period, budući da isti novac tokom određenog perioda stalno prelazi iz pyk-a u ruke, uslužujući prodaju robe i pružanje usluga.

Povećana novčana masa uz isti obim robe na tržištu dovodi do depresijacije novca, odnosno na kraju je jedan od faktora inflatornog procesa.

Dakle, količina novca potrebna za promet i plaćanje određena je sljedećim uslovima:

a) ukupan obim robe i usluga u prometu (direktan odnos);

b) nivo cijena robe i tarifa za usluge (odnos je direktan: što su cijene više, potrebno je više novca);

c) stepen razvijenosti bezgotovinskog plaćanja (obrnuti odnos);

d) brzina cirkulacije novca, uključujući kredit (obrnuti odnos).

Sa pojavom funkcija novac kao sredstvo plaćanja, formula (2.1) postaje nešto komplikovanija, a zakon koji određuje količinu novca u opticaju poprima sledeći oblik:

K \u003d (S 1 -S 2 + S 3 -P) / C, (2.2)

gdje je S 1 - zbir cijena roba i usluga;

S 2 - zbir cijena robe prodate na kredit;

S 3 - iznos plaćanja obaveza;

P - uzajamno otplaćujuća plaćanja.

Za rukovanje metalom količina novca u opticaju je regulisana automatski, uz pomoć funkcija novca kao blaga, tj. ako se potreba za novcem smanjila, onda je višak novca otišao u blaga, ako se povećao, došlo je do obrnutog priliva novca.

Na osnovu ovog zapažanja, K. Marx je formulisao zakon opticaja papirnog novca: papirni novac treba staviti u opticaj u tolikoj količini da bi zlato koje zamjenjuju cirkuliralo. Izdavanje papirnog novca u velikim količinama dovodi do sloma monetarnog opticaja i inflacije. Zakon nije imao praktičnu primenu u kapitalističkim ekonomskim uslovima, ali je monetarni sistem Sovjetskog Saveza izgrađen na ovom principu.

novčana masa je najvažniji kvantitativni pokazatelj novčanog prometa i predstavlja ukupan obim nabavnih i platnih sredstava kojima se opslužuje privredni promet. Iznos fiat kreditnog novca treba da bude određen vrednošću svih vrednosti u zemlji kroz novčani kapital.

Za analizu kvantitativnih promjena opticaj novca koristi posebne grupe sredstava - monetarni agregati, raspoređujući novčanu masu prema stepenu likvidnosti. Svaki naredni indikator mase uključuje prethodni, plus novu vrijednost finansijskih sredstava prema stepenu likvidnosti (tabela 2.2).

Tabela 2.2

Struktura monetarnih agregata u Ruskoj Federaciji

Analiza strukture i dinamike novčane mase od velikog je značaja u izradi smjernica monetarne politike Centralne banke Ruske Federacije.

statistika Novčana masa je monetarna baza, koja uključuje MO agregat, gotovinu u blagajni banaka, kao i obavezne rezerve banaka u Centralnoj banci Ruske Federacije i njihova sredstva na korespondentnim računima.

Promjena Obim novčane mase može biti rezultat kako promjene mase novca u opticaju, tako i ubrzanja njihovog prometa.

Brzina novca - ovo je pokazatelj intenziviranja njihovog kretanja kada funkcionišu kao sredstvo prometa i sredstvo plaćanja. Teško je kvantificirati, pa se za izračunavanje koriste indirektne metode, uključujući:

· brzina kretanja novca u prometu vrijednosti društvenog proizvoda ili cirkulacije dohotka kao odnosa bruto nacionalnog proizvoda, odnosno nacionalnog dohotka prema novčanoj masi (agregati Ml ili M2). Ovaj indikator svedoči o povezanosti novčanog opticaja i procesa ekonomskog razvoja;

· promet novca u platnom prometu - određuje se odnosom količine novca na bankovnim računima i prosječne godišnje vrijednosti novčane mase u opticaju. Ovaj indikator pokazuje brzinu bezgotovinskog plaćanja.

Koriste se i drugi pokazatelji brzine obrta novca. U ruskoj praksi, ovisno o potpunosti pokrivenosti gotovinskog prometa, postoje:

· stopa povrata novca u kase institucija Centralne banke Ruske Federacije kao omjer iznosa novca primljenog u blagajnama banke i prosječne godišnje mase novca u opticaju;

· brzina opticaja novca u gotovinskom opticaju, izračunata dijeljenjem iznosa primanja i podizanja gotovine (uključujući pošte i filijale Sberbanke) sa prosječnom godišnjom masom novca u opticaju.

O brzini novca pod uticajem opštih ekonomskih faktora, kao što su ciklični razvoj proizvodnje, stopa njenog rasta, kretanja cena, kao i monetarni (monetarni) faktori. Monetarni faktori uključuju strukturu platnog prometa (odnos gotovog i bezgotovinskog novca), razvoj kreditnog poslovanja i međusobna poravnanja, visinu kamatnih stopa na kredite na tržištu novca, kao i uvođenje računara za poslovanje. u kreditnim institucijama i korištenje elektronskog novca u obračunima. Takođe zavisi od učestalosti isplate prihoda, veličine potrošnje stanovništva svojih sredstava, nivoa štednje i akumulacije.

3. Monetarni sistem zemlje

monetarni sistem - istorijski razvijen i nacionalnim zakonodavstvom fiksiran uređaj novčanog prometa u zemlji. Postoje dvije vrste novčanih sistema:

1) sistem metalne cirkulacije, koji se zasniva na pravom novcu (srebro, zlato), koji obavlja svih pet funkcija, a opticajne novčanice se slobodno menjaju za pravi novac.

2) sistem papirno-kreditnog opticaja, u kome se pravi novac zamenjuje znacima vrednosti, a u opticaju su papirni (trezorski zapisi) ili kreditni novac.

Sa metalom U monetarnom prometu razlikuju se dva tipa monetarnih sistema: bimetalizam i monometalizam, u zavisnosti od toga koliko je metala prihvaćeno kao opšti ekvivalent i osnova novčanog prometa.

Bimetalizam - monetarni sistem u kojem je uloga univerzalnog ekvivalenta dodijeljena dvama metalima (srebru i zlatu). Predviđeno je besplatno kovanje kovanog novca i njihov neograničen promet. Tržište je uspostavilo dvije skale cijena za robu. Ovaj sistem ne osigurava stabilnost monetarnog prometa, jer promjena vrijednosti jednog od monetarnih metala dovodi do fluktuacija cijena robe.

Potreba za stabilnošću monetarnog sistema, jedinstvenog univerzalnog ekvivalenta, dovela je do prelaska na monometalizam.

Monometalizam - monetarni sistem u kojem jedan metal (srebro ili zlato) služi kao univerzalni ekvivalent. U ovom sistemu funkcionišu kovanice od jednog plemenitog metala i apoeni vrednosti koji se razmenjuju za kovanice.

U većini razvijenih zemalja već krajem 19. stoljeća bimetalizam i srebrni monometalizam zamijenjeni su zlatnim monometalizmom (posebno u Rusiji od 1897.).

Postoje tri vrste monometalizma zlata:

Gold Coin;

Zlatne poluge;

Standardi razmjene zlata.

standard zlatnika(što odgovara periodu slobodne konkurencije i razvoja proizvodnje, kreditnog sistema i trgovine) karakterisalo je promet zlata, slobodno kovanje novca, nesmetana zamjena novčanica za zlato, a kretanje zlata između zemalja nije bilo zabranjeno. Međutim, ovaj standard je zahtijevao postojanje dovoljnih zlatnih rezervi u emisionim centrima. Prvi svjetski rat, koji je zahtijevao velike vojne izdatke, izazvao je povećanje budžetskog deficita zaraćenih država i doveo do ukidanja standarda zlatnika u većini zemalja.

Nakon završetka Prvog svjetskog rata uvode se skraćeni oblici zlatnog monometalizma: standard zlatnih poluga (Velika Britanija, Francuska), u kojem su se novčanice mijenjale za zlatne poluge, i zlatni standard (Njemačka, Austrija, Danska, Norveška itd.), u kojem su se novčanice mijenjale. zamijenjen za moto (sredstva plaćanja u stranoj valuti) zamijenjen za zlato. Kao rezultat svjetske ekonomske krize (1929-1933), eliminirani su svi oblici zlatnog monometalizma i uspostavljen je sistem papirnog i kreditnog novca koji se ne može zamijeniti za pravi novac. Sistem papirno-kreditnog novca obezbjeđivao je dominantan položaj novčanica koje je izdavao emisioni centar zemlje.

Savremeni monetarni sistemi razvijene zemlje, uprkos svojim posebnostima, imaju mnogo zajedničkih karakteristika. One obuhvataju sljedeće elemente: novčanu jedinicu, skalu cijena, vrste novca koje su zakonsko sredstvo plaćanja, emisioni sistem i državni aparat za regulisanje novčanog prometa.

Valuta jedinica- Ovo legalna valuta koja se koristi za mjerenje i izražavanje cijena svih dobara i usluga. Obično se dijeli na male proporcionalne dijelove. Većina zemalja koristi decimalni sistem dijeljenja (1 američki dolar je jednak 100 centi).

Skala cijena - izbor novčane jedinice zemlje i način izražavanja vrijednosti robe kroz težinski sadržaj novčanog metala u ovoj odabranoj jedinici.

Emisija - izdavanje gotovine i hartija od vrijednosti u opticaj. Pitanje sredstava je regulisano zakonom i sprovodi ga država, koja ovu funkciju raspoređuje između centralne banke i trezora. Centralna banka izdaje kreditni novac - novčanice (novčanice). Trezor izdaje blagajničke zapise i kovanice.

U zavisnosti od toga ko izdaje novac, postoje dva oblika emisije:

· budžetski- Reč je o emisiji papirnog novca, koju sprovodi Trezor na zahtev Vlade zemlje za pokriće budžetskih rashoda. Izdavanje novca nije uzrokovano potrebama trgovine i stoga dovodi do inflacije. Taj novac nije ničim osiguran i ne postoji mehanizam za njegovo povlačenje iz opticaja. Zbog toga oni stalno depresiraju, posebno kada padne povjerenje u Vladu. Papirni novac ima izgled trezorskih zapisa.

· kredit- radi se o emisiji novca koju Centralna banka sprovodi u kreditiranju Vlade i poslovnih banaka. Kada se kredit otplati, odgovarajući iznos se povlači iz opticaja, tj. postoji mehanizam za povlačenje kreditnog novca. Kreditni novac je osiguran, jer. pri izdavanju kredita Centralna banka zahtijeva kolateral. Kreditni novac ima oblik novčanica ako postoje u gotovini. Mogu postojati u bezgotovinskom obliku.

Vrste novca, koji su zakonsko sredstvo plaćanja, su kreditni novac i, prije svega, novčanice, sitni novac, kao i papirni novac (trezorski zapisi). Tako su u Sjedinjenim Državama u opticaju novčanice od 100, 50, 20, 10, 2 i 1 dolar; Državne novčanice od 100 dolara koje je izdalo Ministarstvo finansija SAD i kovanice od 1, 50, 25, 10 i 1 cent od srebra od bakra i bakronikla.

U ekonomski razvijenim zemljama, po pravilu se državni papirni novac (trezorske zapise) ne izdaje ili se izdaje u ograničenim količinama. U nerazvijenim zemljama imaju prilično široku cirkulaciju.

Emisioni sistem- zakonom utvrđen postupak za izdavanje i promet kreditnih i papirnih novčanica. Emisione poslove (izdavanje i povlačenje novca iz opticaja) u državama obavljaju:

Izdavanje novčanica centralna banka vrši na tri načina:

· davanje kredita kreditnim institucijama u vidu reeskontnih mjenica;

· kreditiranje trezora osigurano državnim hartijama od vrijednosti;

Izdavanje novčanica zamjenom za stranu valutu.

U mnogim industrijalizovanim zemljama Pod uticajem rastuće inflacije i rastuće krize u privredi, uveliko se raširilo targetiranje – postavljanje ciljeva za regulisanje rasta novčane mase u opticaju i kredita, kojima treba da se rukovode centralne banke. Centralna banka, u dogovoru sa državnim organima, utvrđuje visinu povećanja novčane mase, ograničavajući je na realni rast.

Ova mjera se razmatra kao važan oblik borbe protiv inflacije i obezbjeđenja ekonomske stabilnosti. U SAD su ciljana sva četiri monetarna agregata (Ml, M2, M3, M4), au Francuskoj samo M2. Međutim, ovaj oblik regulacije pokazao je slabu efikasnost i ciljanje je napušteno u nizu zemalja (Kanada, Japan).

Monetarni sistem Ruske Federacije posluje u skladu sa Federalnim zakonom o Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije) od 12. aprila 1995. godine, kojim je utvrđena njegova pravna osnova.

Zvanična valuta(valuta) u našoj zemlji je rublja. Zabranjeno je uvođenje drugih novčanih jedinica na teritoriji Ruske Federacije. Odnos između rublje i zlata ili drugih plemenitih metala nije utvrđen Zakonom. Zvanični kurs rublje prema stranim monetarnim jedinicama utvrđen je kao rezultat trgovanja na Moskovskoj međubankarskoj berzi valuta (MICEX) i objavljuje se u štampi.

ekskluzivno pravo izdavanje gotovine, organizacija njihovog prometa i podizanja na teritoriji Ruske Federacije u vlasništvu je Centralne banke Ruske Federacije. On je odgovoran za stanje novčanog prometa kako bi se održala normalna ekonomska aktivnost u zemlji.

Vrste novca, koji imaju platnu snagu, su novčanice i metalni novčići. Uzorke novčanica i kovanog novca odobrava Centralna banka Ruske Federacije, u medijima se objavljuje poruka o izdavanju njihovih novih uzoraka i njihov opis. Obavezni su za upotrebu po nominalnoj vrijednosti u cijeloj zemlji i za sve vrste plaćanja, kao i za odobravanje računa, na depozite za transfer. Rok za povlačenje starih novčanica ne bi trebalo da bude promena od godinu dana, ali ne duži od pet godina. Prilikom zamjene nisu dozvoljena ograničenja u iznosima i predmetima zamjene. Novčanice i kovanice mogu biti proglašene nevažećim po zakonu (više ne važe kao zakonsko sredstvo plaćanja). Krivotvorenje i nelegalna proizvodnja novca je kažnjiva zakonom.

U cilju organizovanja opticaja novca Centralna banka Ruske Federacije ima sledeće obaveze:

Predviđanje i organizacija proizvodnje, transporta i skladištenja novčanica i kovanog novca, kao i formiranje njihovih rezervnih fondova;

Uspostavljanje pravila za skladištenje, transport i naplatu gotovine za banke;

Utvrđivanje znakova solventnosti novčanica i postupak zamjene oštećenih novčanica i kovanog novca, kao i njihovo uništavanje;

Izrada procedure za obavljanje gotovinskih transakcija za kreditne institucije;

Organizacija i reguliranje bezgotovinskog plaćanja;

Licenciranje sistema poravnanja kreditnih institucija.

Cash izdaju se u opticaj na osnovu dozvole za izdavanje - dokumenta koji izdaje Upravni odbor Centralne banke Ruske Federacije u granicama izdavanja novca u opticaj koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Centralna banka Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije razvijaju i provode jedinstvenu državnu monetarnu politiku koja ima za cilj zaštitu i osiguranje stabilnosti rublje.

3. FINANSIJE I FINANSIJSKI SISTEM

1. Suština i funkcije finansija

Izraz "finansije"(od lat. Financia - prihod, gotovina) prvi put je korišćen u XIII - XV veku u trgovačkim gradovima Italije. Kasnije je termin "finansije" dobio međunarodnu distribuciju i počeo se koristiti kao koncept povezan sa sistemom monetarnih odnosa između stanovništva i države u pogledu formiranja fondova fondova.

Dolazi do pojave finansija nastanak države i zbog činjenice da je država obavljala niz društveno-političkih i ekonomskih funkcija, kao što su zaštita granica i javnog reda, izgradnja javnih zgrada, vođenje ratova itd. Stoga su za obavljanje ovih funkcija bili potrebni određeni resursi.

Sa razvojem društva povećava se uticaj države na privredu, što je praćeno razvojem sistema javnih finansija. Istovremeno se pojavljuju razne vrste finansijskih posrednika, koji akumuliraju i redistribuiraju slobodna sredstva preduzetništva i štednje stanovništva. Obim finansija se širi, pojam "finansije" prevazilazi javne finansije i pokriva nove oblasti (finansije preduzeća i finansije domaćinstava).

finansije - Ovo sistem ekonomskih odnosa o obrazovanju , raspodjelu i korištenje novčanih prihoda u vidu novčanih sredstava države, privrednih subjekata i stanovništva.

Suština finansija kao ekonomska kategorija u kojoj finansije uvijek imaju monetarni oblik izražavanja. Preduslov za postojanje finansija je realno kretanje sredstava, a razlog je potreba svih subjekata za sredstvima za njihovo funkcionisanje. Ali finansije se razlikuju od novca, i po sadržaju i po funkcijama koje obavljaju. Novac je univerzalni ekvivalent kojim se mjere troškovi rada. Finansije jesu ekonomski alat raspodjela preraspodjele nacionalnog dohotka, sredstvo kontrole formiranja i korištenja fondova fondova.

Osnovni zadatak finansija je obezbjeđivanje finansijskih i kreditnih resursa realnom sektoru privrede.

Finansijska sredstva - radi se o skupu sredstava kojima raspolažu privredni subjekti, država ili stanovništvo, tj. novac koji služi finansijskim odnosima.

Finansijski resurse akumulirani od strane države nazivaju se centralizovano a formiraju se na teret poreskih prihoda i neporeskih prihoda, kao i plaćanja stanovništva. Sredstva koja su ostavljena preduzećima na raspolaganju se nazivaju decentralizovano a formiraju se iz gotovinskog prihoda i štednje samih preduzeća.

Suština finansija kao ekonomske kategorije očituje se u funkcijama koje obavljaju.

Distribucija funkcija je glavni. Subjekti distribucije su pravna i fizička lica kojima se formiraju namenski fondovi. Objekti funkcije distribucije su vrijednost bruto domaćeg proizvoda i dio nacionalnog bogatstva. Finansije služe različitim fazama raspodjele BDP-a, učestvujući kako u njegovoj primarnoj raspodjeli, tako iu redistribuciji.

finansijski metod distribucija pokriva različite nivoe ekonomskog upravljanja: federalni, regionalni i lokalni. Odlikuje se višestepenom prirodom, što dovodi do različitih tipova distribucije - na farmi, unutar industrije, međuindustrijske, međuteritorijalne, međudržavne. Država putem finansija utiče ne samo na preraspodjelu nacionalnog dohotka između proizvodne i neproizvodne sfere i unutar ovih sfera, već i na proizvodnju, akumulaciju kapitala i potrošnju.

Općenito, distribucijska funkcija finansija omogućava:

· kreirati povereničke fondove fondova na nivou privrednih subjekata, države, stanovništva, lokalne samouprave;

ojačati državu;

razvijati proizvodne snage društva;

stvaraju rezerve na nivou privrednog subjekta, države, kao i vrše štednju građana.

kontrolna funkcija finansije je određen njihovom svojstvom da služi kao sredstvo kontrole procesa raspodjele troškova i preraspodjele društvenog proizvoda. Sadržaj funkcije je osiguranje kontrole kretanja i formiranja materijalnih vrijednosti u društvu, kao i toka raspodjele i korištenja sredstava. Finansijska kontrola djeluje u kretanju novca i kapitala kroz sisteme i oblike plaćanja, kredita, oporezivanja, kolaterala itd.

Jedan od zadataka finansijske kontrole- provjera usklađenosti i zakonske regulative o finansijskim pitanjima, blagovremenosti i potpunosti izvršenja finansijskih obaveza prema budžetskom sistemu, poreskoj službi, bankama, kao i međusobnih obaveza privrednih subjekata za obračune i plaćanja.

Regulaciona funkcija finansije. Ova funkcija je povezana sa intervencijom države kroz finansije (državna potrošnja, porezi, državni kredit) u procesu reprodukcije.

Sve karakteristike Finansije rade istovremeno. U svom jedinstvu i interakciji, finansije se mogu manifestovati kao kategorija raspodele vrednosti.

2. Finansijski sistem i njegove veze

Finansijski sistem - ovo je kombinacija različitih oblasti finansijskih odnosa, koju karakterišu posebnosti formiranja i korišćenja fondova fondova i različita uloga u drugoj reprodukciji.

Finansijski sistem je jedinstven sistem, jer se zasniva na jednom izvoru resursa – nacionalnom dohotku. Podjela finansijskog sistema na zasebne karike je posljedica posebnosti funkcionisanja privrednih subjekata društva, razlika u načinu raspodjele i korištenja sredstava sredstava.

Funkcioniranje svih veza podliježe zajedničkom ciljevi - mobilizacija finansijskih sredstava i njihova dalja raspodjela i preraspodjela.

Rice. 3.1. Veze finansijskog sistema Ruske Federacije

Finansijski sistem Ruske Federacije uključuje sljedeće veze finansijski odnosi:

sistem državnog budžeta;

vanbudžetski posebni fondovi;

državni kredit;

fondovi osiguranja;

· finansije preduzeća različitih oblika svojine.

Dakle, finansijski Ruski sistem se sastoji od tri glavne oblasti: opšte državne finansije, poslovne finansije i finansije osiguranja (Slika 3.1).

National finansije - to su centralizovani fondovi fondova koji nastaju raspodelom i preraspodelom nacionalnog dohotka stvorenog u sferi materijalne proizvodnje. Osnovna svrha ove sfere je centralizacija sredstava za regulisanje privrede i rešavanje društvenih problema na nivou nacionalne ekonomije.

Finansije privrednog subjekta - to su decentralizovani fondovi fondova, koji se formiraju iz gotovinskih prihoda i štednje samih preduzeća. Ovdje se formira dominantan dio finansijskih sredstava države. Dio ovih sredstava se preraspoređuje u budžetske prihode na svim nivoima i u vanbudžetske fondove. Ključno mjesto među njima zauzimaju finansije komercijalnih preduzeća.

Osiguranje dodijeljeno u posebnu grupu zbog specifičnosti odnosa osiguranja, uključujući mehanizam formiranja fondova osiguravajućih organizacija, njihovo korišćenje metodama drugačijim od onih koje se koriste u drugim oblastima finansijskih odnosa.

Proces akumulacije i plasman finansijskih sredstava koji se vrši u sistem finansijskog upravljanja zemlje i privrednih subjekata, u direktnoj je vezi sa funkcionisanjem finansijskih tržišta i institucija.

Ako je zadatak finansijskih institucija je da obezbede najefikasnije kretanje sredstava od vlasnika do zajmoprimaca, zadatak finansijskih tržišta je da organizuju trgovinu finansijskom imovinom i obavezama između kupaca i prodavaca finansijskih sredstava. Rješenje ovog problema otežava niz objektivnih razloga, jer je potrebno voditi računa o prisutnosti različitih interesa učesnika na tržištu, rizicima ispunjenja obaveza itd.

Kupci i prodavci na finansijskim tržištima su domaćinstva, preduzeća i država.

4. JAVNE FINANSIJE

1. Državni budžet i porezi

Državni budžet - najveća karika u javnim finansijama, koja je oblik edukacije i trošenja sredstava koja osiguravaju funkcionisanje državne vlasti. Objektivna priroda budžetskih odnosa proizilazi iz činjenice da određeni dio nacionalnog dohotka koji je neophodan za rješavanje zadataka koji se postavljaju državi treba koncentrirati u rukama države.

Privredni subjekt budžet se izražava u sistemu finansijskih odnosa između države, organa samouprave, privrednih subjekata i stanovništva po pitanjima životnog izdržavanja aktivnosti države u cjelini.

društveni subjekt Budžet je određen, s jedne strane, visinom poreskog opterećenja pojedinih grupa stanovništva i privrednih subjekata, s druge strane, smjerom korišćenja budžetskih sredstava.

Sa pravne tačke gledišta Budžet- ovo je dokument koji ima oblik zakona, pravnog akta, na osnovu kojeg se formiraju i troše fondovi sredstava za obavljanje nacionalnih funkcija, funkcija subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava.

Državni budžet je poseban oblik redistributivnih odnosa povezan sa odvajanjem dijela nacionalnog dohotka u rukama države kako bi se on iskoristio za zadovoljenje potreba cijelog društva. Uz pomoć državnog budžeta, nacionalni dohodak (ponekad nacionalno bogatstvo) se preraspoređuje između sektora privrede, sfera javnih aktivnosti i teritorija zemlje. Pored toga, kroz državni budžet preduzimaju se mjere za državno finansijsko uređenje privrede.

Državni budžet obavlja sljedeće funkcije:

· Preraspodjela nacionalnog dohotka;

· Državna regulacija i stimulacija privrede;

· Finansijsko osiguranje socijalne politike;

· Kontrola formiranja i korišćenja centralizovanog fonda fondova.

U odnosu budžeta sa privredom i društvom tradicionalno se rješavaju dva glavna problema.

Prvi je tako da pri povlačenju značajnog dijela dodane vrijednosti i imovine privrednih subjekata ne bi trebalo da im se uskrate mogućnosti za preduzetništvo, jednostavnu i proširenu reprodukciju. Proizvođači moraju imati sve potrebne uslove za efikasnu poduzetničku aktivnost.

Drugi problem svodi se na osiguranje dovoljne socijalne zaštite invalidnog stanovništva.

Budžetski sistem - Ovo na osnovu ekonomskih odnosa i pravnih normi, ukupnost svih vrsta budžeta zemlje.

Prema budžetskom kodu Ruske Federacije, budžetski sistem se sastoji od tri nivoa:

I savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

II budžeti subjekata Ruske Federacije i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;

III - lokalni budžeti.

Budžetski proces To su procedure za izradu i izvršenje budžeta.

Budžetski proces pokrivačetiri faze budžetske aktivnosti: izrada budžeta; razmatranje i odobravanje budžeta; izvršenje budžeta; sačinjavanje izvještaja o izvršenju budžeta i njihovo usvajanje. Sve faze budžetskog procesa su međusobno povezane i direktan su odraz ekonomskog života društva.

Učesnici u budžetskom procesu su: Predsjednik Ruske Federacije; zakonodavna (predstavnička) i izvršna vlast; monetarne vlasti; organi državne i opštinske finansijske kontrole, kao i glavni rukovodioci budžetskih sredstava.

Svaki član Budžetski proces ima svoje zadatke i vlastita budžetska ovlaštenja. Kontrola izvršenja budžeta povjerena je organima trezora.

U središtu budžetiranja su državni prihodi.

državni prihodi - Ovo sistem monetarnih odnosa koji je povezan sa formiranjem finansijskih sredstava kojima raspolažu država i državna preduzeća. Prihodi služe kao finansijska osnova države.

Sastav državnih prihoda uglavnom zbog metoda kojima država akumulira novac koji joj je potreban. U tržišnoj ekonomiji, glavne metode mobilizacije su porezi, krediti i emisije.

Centralna lokacija u sistemu državnih prihoda porezi, djelujući kao glavni instrument za preraspodjelu nacionalnog dohotka i osiguravajući mobilizaciju značajnog dijela finansijskih sredstava (od 80 do 90%).

porezi predstavljaju obavezna i besplatna plaćanja koja su utvrđena zakonom i koje izvrši platilac u određenom iznosu iu određenom roku. Suština i uloga poreza očituju se u njihovim funkcijama: fiskalnoj, regulatornoj i kontrolnoj.

Odnos finansijskih sredstava budžeti zavise od finansijske politike u svakoj istorijskoj fazi razvoja države i godišnje se odobravaju prilikom donošenja zakona o budžetu. savezni budžet karakterišu funkcije i namena ovog budžeta, koji rešava probleme u zemlji u celini (vojska, nauka, kultura, svemirska dostignuća i proizvodnja). Federalni budžet čini 50% do 70% finansijskih sredstava. Teritorijalni budžet formira resurse regiona i rešava teritorijalne probleme javnog sektora i opštinskih preduzeća. Na njega otpada 20% do 50% finansijskih sredstava.

Lokalni budžeti formiraju sredstva određenog mjesta stanovanja stanovništva (grad, selo), finansiraju stambeno-komunalne djelatnosti, predškolsko obrazovanje, komunalna preduzeća. Na njega otpada 5% do 20% finansijskih sredstava.

Svi budžeti funkcionišu autonomno: lokalni budžeti sa svojim prihodima i rashodima nisu uključeni u budžete teritorija, a potonji nisu uključeni u federalni budžet.

Drugi po pitanju finansija važan metod mobilizacije javnih prihoda su krediti. To je zbog jaza između poreskih prihoda i budžetskih rashoda. Izdavanje kredita čini javni dug. Finansijski osnov za otplatu kredita su porezi.

Treća metoda mobilizacija javnih prihoda služi papirni novac i kredit emisija. Ovo je najnepopularnija metoda, jer dovodi do povećanja viška novčane mase i povećanja inflacije.

Državna potrošnja- Ovo monetarni odnosi koji nastaju u završnoj fazi procesa raspodjele u vezi sa korištenjem centraliziranih i decentraliziranih državnih prihoda. Sadržaj i priroda javne potrošnje u direktnoj su vezi sa ekonomskom, socijalnom, upravljačkom, vojnom (odbrambenom) funkcijom države.

Državna potrošnja sprovode se na različite načine: finansiranjem i kroz davanje zajmova i kredita. Osnovni metod je finansiranje, odnosno besplatno i neopozivo davanje sredstava u različitim oblicima za realizaciju relevantnih aktivnosti.

Koristeći javna potrošnja iz bilo kog izvora mora se poštovati finansijska disciplina, principi zakonitosti, efikasnosti i svrsishodnosti.

Glavna područja državne potrošnje uključuju:

Socijalna potrošnja - jedna od najvažnijih vrsta troškova, uključujući troškove zdravstvene zaštite, obrazovanja, socijalnog osiguranja, socijalnog osiguranja. Približno 3/4 njihovog ukupnog obima finansira se iz budžetskih i vanbudžetskih sredstava. Posljednjih godina značajno je porasla uloga lokalnih finansija u pokrivanju troškova proširenja društvene infrastrukture i održavanja obrazovnih i zdravstvenih ustanova. Rashodi imaju tendenciju rasta zbog razvoja naučnog i tehnološkog napretka. Na teret socijalnih rashoda države finansiraju se mjere koje osiguravaju reprodukciju radne snage, kvalifikacije radnika, isplaćuju naknade za nezaposlene itd.

Inoekonomski rashodi vezano za činjenicu da država na ovaj ili onaj način pomaže proizvođaču da se probije na tržište. To su direktne subvencije preduzećima iz budžeta, oslobađanje izvoznika od poreza, davanje kredita izvozniku ili uvozniku po povlašćenim uslovima, osiguranje izvoza i sl. U ovu grupu mogu se uključiti i državni troškovi za implementaciju različitih međunarodnih ugovora, kulturnih, naučne i druge veze.

ekonomski troškovi imaju veliki ekonomski značaj. Oni doprinose restrukturiranju društvene proizvodnje, izgradnji naučnog i tehničkog potencijala, modernizaciji preduzeća i preopremanju svih grana nacionalne privrede. Važno mjesto zauzimaju investicije. Troše se na finansiranje infrastrukturnih sektora (saobraćaj, komunikacije, putevi, melioracije) koji zahtijevaju ogromna kapitalna ulaganja. Ekonomski troškovi su

· finansiranje novih progresivnih industrija, kao što su nuklearna energija i svemirska industrija;

· finansiranje neprofitabilnih industrija (vađenje uglja, poljoprivreda);

· finansiranje istraživačkih radova, posebno fundamentalnih, koji zahtijevaju veliku koncentraciju finansijskih sredstava.

Potrošnja za državnu odbranu (vojna potrošnja) su među najvažnijim državnim izdacima. Oni uključuju troškove održavanja osoblja; naoružanje; materijalno-tehnička oprema; izgradnja vojnih objekata; za vojna istraživanja i razvoj; penzijsko osiguranje vojnih lica i članova njihovih porodica; obuka osoblja; stvaranje zaliha i rezervi za slučaj rata itd. To su direktni vojni troškovi.

Tu su i indirektni vojni troškovi, tj. troškovi u vezi sa otklanjanjem posljedica rata. Pri formiranju vojnog budžeta treba voditi računa o njegovoj nepovratnoj i neproduktivnoj prirodi. Samo trošenje na vojna istraživanja i razvoj može indirektno donijeti ekonomske koristi.

Troškovi upravljanja - obuhvata troškove za izdržavanje zakonodavnih i izvršnih organa državne vlasti, za izdržavanje sudstva, organa za provođenje zakona i tužilaštva. U troškovima upravljanja dominiraju plate, putni troškovi, troškovi prevoza i komunalije itd.

Troškovi tekućeg servisiranja unutrašnjeg i spoljnog duga - nastaju kada se državni kredit koristi za pokrivanje budžetskog deficita.

2. Državni vanbudžetski fondovi

Reforma sistema javne finansije 90-ih godina XX veka u Rusiji su bile povezane sa pojavom sistema vanbudžetskih fondova. Njihovo stvaranje diktirano je potrebom hitnog rješavanja određenih društvenih i ekonomskih problema od vitalnog značaja za društvo.

Vanbudžetska sredstva- jedan od metoda preraspodjele nacionalnog dohotka države u korist određenih društvenih grupa stanovništva. Nastaju na osnovu relevantnih akata saveznih organa, kojima se uređuju njihova djelatnost, izvori ostvarivanja prihoda, postupak i upute za korištenje.

Smjernice za trošenje sredstava, koji dolaze u vanbudžetske fondove, određuju se imenovanjem sredstava, specifičnim ekonomskim uslovima i sadržajem izrađenih i realizovanih programa.

Uz pomoć državnih vanbudžetskih fondova moguće je riješiti niz zadataka:

Pružanje socijalne pomoći i usluga stanovništvu;

Osiguravanje obnavljanja i očuvanja radne sposobnosti;

Uticaj na proizvodni proces;

Osiguravanje mjera zaštite životne sredine.

RF penzijski fond(PFR) formiran kao nezavisna finansijska i kreditna institucija za potrebe upravljanja penzijama. Glavna svrha je održavanje porodičnog prihoda. PFR i njegova sredstva su u državnom vlasništvu Ruske Federacije, nisu uključeni u budžete, druga sredstva i ne podliježu povlačenju.

Formiraju se PFR fondovi u skladu sa Pravilnikom o Penzionom fondu Ruske Federacije na teret premija osiguranja poslodavaca; premije osiguranja zaposlenih; izdvajanja iz saveznog budžeta; dio sredstava dobijenih kao rezultat kapitalizacije (ulaganja u hartije od vrijednosti) privremeno slobodnih sredstava; dobrovoljnih priloga pravnih lica i bankarskih kredita. Doprinose za osiguranje poslodavaca u Fond PIO oni upućuju na troškove proizvoda (radova, usluga).

Fond socijalnog osiguranja RF(FSS) osnovana je radi obezbjeđivanja državnih garancija u sistemu socijalnog osiguranja i povećanja kontrole nad pravilnim i efikasnim korištenjem sredstava socijalnog osiguranja i nezavisna je državna finansijsko-kreditna institucija. Osnovna svrha je osigurati prosperitet porodice u slučaju privremene invalidnosti, vraćanje zdravlja (vaučeri) ili socijalne beneficije. Upravljanje FSS-om vrši Vlada Ruske Federacije uz učešće sveruskih udruženja sindikata.

Sredstva fonda se formiraju iz premije osiguranja poslodavaca; premije osiguranja građana koji se bave samozapošljavanjem i imaju pravo na rezerve za državno socijalno osiguranje; prihodi od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava Fonda socijalnog osiguranja u likvidne hartije od vrijednosti i bankarske depozite u okviru sredstava predviđenih budžetom za odgovarajući period; dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih lica; izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije; drugi prihodi.

Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja(FOMS) je dizajniran da akumulira finansijska sredstva za obavezno zdravstveno osiguranje. Obavezno zdravstveno osiguranje svim građanima Ruske Federacije pruža jednake mogućnosti da dobiju medicinsku pomoć i pomoć u vezi sa lijekovima o trošku FZO-a. Za sprovođenje polise zdravstvenog osiguranja sa