Bajo oez. Zonas económicas libres: concepto, tipos, países. Beneficios y preferencias para los residentes

Actualmente, las zonas económicas libres han entrado firmemente en la práctica económica mundial y son una parte integral de las relaciones económicas internacionales. En el sistema de relaciones económicas mundiales, las zonas económicas libres aparecen principalmente como un factor de aceleración del comercio internacional, movilización de inversiones, intercambio de tecnologías e información y profundización de los procesos de integración económica.

zonas económicas libres- dedicado territorios con regímenes preferenciales aduaneros, fiscales y cambiarios que fomentan la entrada de capital extranjero en la industria y los servicios, la producción conjunta, el comercio con capital extranjero y otros tipos de actividad empresarial, y el desarrollo del capital de exportación.

Propósitos de la creación Las zonas económicas libres pueden ser:

• impulsar el desarrollo económico de la región marginal con el uso activo de la inversión extranjera;
• crecimiento del potencial exportador del territorio del país;
• organización de la producción y suministro al mercado interno de bienes sustitutivos de importaciones de alta calidad;
• dominar la experiencia moderna en la organización y gestión de la producción, la formación del personal, el funcionamiento de las entidades económicas en un entorno de mercado, la elaboración de modelos para adaptar varios sistemas de gestión económica.

Bajo ciertas condiciones, las zonas económicas libres acelerar la inclusión en las relaciones económicas mundiales, estimular el desarrollo económico del país en su conjunto, actuar como polos de crecimiento económico. Las zonas económicas libres pueden servir como instrumentos de regulación estatal de las relaciones económicas exteriores y.

• comercio Exterior donde el comercio libre de impuestos se combina con el desarrollo de los servicios de transporte y almacenamiento y la producción de exportación;
• parques tecnológicos y tecnópolis, enfocada en procesos innovadores, desarrollo y dominio de altas tecnologías;
• áreas de producción integrada, centrado en la producción de exportación de bienes de consumo no intensivos en materiales (desde juguetes hasta productos electrónicos),
• donde se crean condiciones preferenciales para las transacciones de no residentes con moneda extranjera en áreas limitadas en términos de registro, impuestos, secreto bancario, etc.

En los territorios de las zonas francas económicas se podrá aplicar el régimen de zona franca aduanera.

Razones para crear zonas económicas libres

EN países industrializados Las zonas económicas especiales a menudo se crearon para revitalizar las pequeñas y medianas empresas en áreas afectadas por la depresión económica y tenían como objetivo alineación de las diferencias interregionales. Las pequeñas y medianas empresas creadas en ellos recibieron los máximos beneficios fiscales. Así, en los países desarrollados, la SEZ se utiliza principalmente como herramienta, en aquellas regiones donde es necesario aumentar el nivel de desarrollo económico y social.

Como criterios para elegir un territorio para crear una zona económica especial, se utilizan la tasa de desempleo y el nivel de dinero.

A diferencia de los países industrializados países en desarrollo puso énfasis en atracción de capital extranjero, la tecnología, la modernización industrial, la mejora de las habilidades de la mano de obra, el logro de un mayor nivel de industrialización.

Clasificación de las zonas económicas libres

Experiencia mundial en la creación de zonas económicas libres

A julio de 2006, según diversas fuentes especializadas, existen entre 1200 y 2000 zonas económicas libres de varios tipos en el mundo: desde zonas francas y puertos libres hasta zonas de libre empresa, zonas extraterritoriales y tecnópolis.

Las zonas francas económicas tienen amplias perspectivas tanto en el mundo como en nuestro país. Esto se evidencia por el ritmo dinámico de desarrollo de las ZEE en términos cuantitativos y en términos del volumen total de producción en ellas.

Zonas económicas libres en la economía rusa

Las zonas económicas libres son consideradas en el mundo como un medio activo de política estatal. En la historia de la Rusia postsoviética, las primeras zonas de este tipo surgieron ya en 1990 y, posteriormente, durante 15 años, el proceso de creación y funcionamiento se desarrolló al azar. Esto se debió tanto a la falta de un marco legislativo como a la lucha constante de las regiones y el centro federal por los máximos beneficios para las zonas francas y el derecho a controlarlas.

Sin embargo, ahora la situación ha cambiado drásticamente, ha comenzado una etapa fundamentalmente nueva del proyecto para el desarrollo de zonas económicas libres (especiales) en el territorio de Rusia. El inicio de una nueva etapa está asociado a la aprobación de la Ley Federal del 22 de julio de 2005 N° 116-FZ” Sobre las zonas económicas especiales en la Federación Rusa". Esta ley estableció una base legal unificada para la creación y operación de zonas económicas especiales en el territorio de Rusia.

• atraer inversiones de empresas extranjeras y rusas;
• estimular el desarrollo de las regiones;
• desarrollo de industrias y servicios de alta tecnología;
• creación de puestos de trabajo altamente cualificados.

La ley federal "Sobre Zonas Económicas Especiales en la Federación Rusa" prevé la creación creación de zonas económicas especiales de dos tipos: industrial-productivo y técnico-innovador. En el territorio de la zona económica especial, solo se permite realizar aquellos tipos de actividades previstas por esta ley, así como por un decreto del Gobierno de la Federación Rusa.

La Ley No. 116-FZ formula los principios básicos de la tributación de las ZEE, los principales de los cuales incluyen la provisión de beneficios fiscales.

Los participantes en las zonas de producción de exportación cuentan con importantes beneficios, que pueden ser complementados por los sujetos de la Federación a expensas de:

• exención de por un período de 5 años a partir de la fecha de registro;
• reducción de la base imponible por el monto de la ganancia destinada a las inversiones después de 5 años;
• una reducción del 50% en el impuesto al valor agregado sobre bienes de producción propia vendidos en la Federación Rusa (también por un período de 5 años a partir de la fecha de registro);
• exención de servicios para el transporte de mercancías.

En cualquier caso, las zonas económicas libres requieren la inversión de importantes fondos presupuestarios para su organización y la creación de la infraestructura necesaria.

Principales características de las ZEE rusas

El éxito del programa de creación de ZEE en Rusia depende directamente de la medida en que sea posible crear un sistema económico en la ZEE lo más cerca posible del ideal, con reglas de juego claras, costes burocráticos mínimos y un máximo entorno competitivo, lo que haría que el clima de inversión en la zona fuera el más favorable.

Si el estado de la economía estatal deja mucho que desear y es absolutamente poco atractivo para los inversores extranjeros, entonces una de las formas de salir de esta situación son las zonas especiales organizadas en el territorio del país. En el marco de estos territorios individuales, es posible llevar a cabo una política industrial, de inversión, fiscal y arancelaria completamente diferente.

¿Qué son las zonas económicas especiales de Rusia? ¿Por qué se crean? ¿Por qué estos lugares son atractivos para los inversores y qué beneficios aportan al estado? Intentaremos responder a estas y otras preguntas en este artículo.

Zonas Especiales

La experiencia avanzada de creación de tales territorios pertenece sin duda a los países europeos. Sin embargo, Rusia también tiene un potencial bastante serio en esta área. Hasta la fecha, se han registrado más de dos docenas de ZEE en el país.. Las principales zonas económicas especiales de Rusia se pueden dividir en varios tipos:

• industrial;
• turista;
• logística;
• tecnológico.

Un poco más adelante, hablaremos con más detalle sobre los tipos de ZEE. Ahora hablemos de su ubicación. Las zonas económicas especiales de Rusia incluyen territorios en Karachay-Cherkessia, Adygea, Kabardino-Balkaria y Daguestán. Esto también incluye la región de Kaliningrado. Los de nueva creación incluyen la península de Crimea.

Conceptos básicos

Hay una terminología bastante confusa en esta área. Veámoslo un poco. Probablemente hayas escuchado estas expresiones:

• zona económica especial;
• territorio económico libre;
• zona;
• zona económica especial.

¿Cómo averiguas lo que significan todos? No hay nada complicado aquí. Todos los anteriores son nombres diferentes para el mismo fenómeno. La única excepción aquí es que el concepto también significa territorio libre, pero mucho más pequeño. Por lo general, una zona de libre comercio es un territorio físicamente separado en puertos marítimos o aéreos, donde no hay aranceles aduaneros. Un ejemplo clásico es Duty Free.

Objetivos y condiciones para la creación de la ZEE

Las zonas económicas especiales de Rusia son territorios completos (distritos, regiones, repúblicas) que tienen un estatus legal especial. Tienen sus propias condiciones económicas preferenciales. Por regla general, son extremadamente beneficiosos para los inversores nacionales o extranjeros. Todas las personas jurídicas que realizan actividades económicas en el territorio de la ZEE se denominan residentes.

Para crear una SEZ, se deben cumplir ciertas condiciones:

• buena ubicación geográfica del territorio;
• disponibilidad de espacio libre para el desarrollo;
• infraestructura desarrollada;
• atracción de recursos humanos con cualificación suficiente;
• la posibilidad de desarrollar relaciones interregionales e internacionales;
• la existencia de actividades históricamente establecidas.

Por qué se necesitan zonas especiales

Todas las zonas económicas especiales de Rusia están llamadas a resolver problemas estratégicos. La creación de tales territorios contribuye tanto al desarrollo del país en su conjunto como a la mejora de la vida en sus regiones individuales Con la organización de la SEZ, el estado resuelve las siguientes tareas:

• creación de un gran número de nuevos puestos de trabajo para ciudadanos con cualificación suficiente;
• atraer capital extranjero al país;
• alentar a los productores nacionales a invertir en tecnologías, producción e infraestructura avanzadas;
• retención del potencial intelectual en el país;
• desarrollo y apoyo a los productores nacionales.

Los residentes que participan en el desarrollo de zonas económicas especiales también tienen sus propias ventajas:

• utilizar la tributación preferencial para reducir los costos administrativos y de producción;
• ahorrar en varios derechos, tarifas de alquiler y otros pagos, crear un producto más competitivo;
• tener la oportunidad de atraer personal calificado;
• aumentar sus ingresos minimizando sus propios costos.

Además, la construcción de infraestructura en la SEZ la lleva a cabo el estado con mayor frecuencia a sus expensas. También reduce la carga para los residentes.

¿Cuál es el propósito de la ZEE?

Como ya entendió, todas las zonas económicas especiales de Rusia (la lista de ellas es bastante grande) ayudan a desarrollar o desarrollar nuevos territorios y sectores económicos. Se está creando un régimen especial para emprendedores para que puedan reconfigurar rápidamente su negocio a las nuevas condiciones. Un ejemplo clásico es Crimea. Este es un territorio completamente nuevo, donde todos los negocios se han adaptado a las leyes de Ucrania durante mucho tiempo. Ahora los emprendedores necesitan tiempo y ventajas para reenfocarlo. Por lo tanto, el Estado reduce los impuestos, simplifica el sistema de derechos de aduana, adapta el sistema de seguros y simplifica el registro. Lo mismo está ocurriendo en otras regiones.

Privilegios

Existen condiciones económicas preferenciales para los residentes de las ZEE. Por ejemplo, estos:

• privilegios en el campo del comercio - la ausencia de derechos sobre materias primas importadas o repuestos si son necesarios para la producción del producto final, y no para la reventa;
• incentivos a la inversión y relajación en el campo de los impuestos: tasas impositivas reducidas o su ausencia total, reducción del control de divisas;
• restricciones menores o su total ausencia a la propiedad de bienes de producción para extranjeros;
• normas simplificadas para equipos de trabajo, salarios, cuestiones de seguridad, etc.;
• Edificios y terrenos asequibles: la capacidad de equipar almacenes e instalaciones de producción a un precio de alquiler mínimo;
• servicios e infraestructura accesibles y asequibles: subsidios a los servicios públicos, gas, agua y electricidad baratos, carreteras reparadas, provisión de servicios de transporte;
• estándares reducidos de contaminación ambiental, su protección;
• la presencia de una gran cantidad de mano de obra barata, la ausencia de sindicatos y otras organizaciones de trabajadores;
• acceso abierto a los mercados de ventas, tanto internos como externos;
• ausencia a largo plazo del impuesto sobre la renta;
• la realización de trámites aduaneros directamente en el territorio de la empresa o la obtención expedita de permisos, etc.

Tipos de zonas económicas especiales

Como ya hemos dicho, todas las zonas con condiciones económicas especiales se pueden dividir en los siguientes tipos:

"Álabuga"

Ahora echemos un vistazo más de cerca a algunas de las zonas económicas especiales en Rusia. Comencemos con la IP SEZ "Alabuga". Esta zona de producción industrial se encuentra en la República de Tartaristán, no lejos de la ciudad de Yelabuga, a solo 25 km de Naberezhnye Chelny.

La especialización aquí es bastante diversa:

• producción de autobuses y componentes automotrices;
• producción de electrodomésticos;
• fabricación de muebles;
• producción química de alta tecnología;
• construcción de aviación.

42 residentes están registrados en este territorio, y en total más de 4,5 mil personas están empleadas. El área de la zona es de 20 kilómetros cuadrados.

Para convertirse en residente de este complejo, necesita:

• registrar su empresa en el territorio del municipio Yelabuga;
• firmar un acuerdo con la administración de la SEZ, comprometiéndose a realizar inversiones en sus fondos por un monto de al menos 1 millón de euros durante el primer año e inversiones totales durante todo el período del acuerdo: al menos 10 millones de euros.

Los empresarios que se han convertido en residentes de la zona económica de Alábuga pueden contar con las siguientes preferencias:

ZEE "Dubná"

Esta es una zona de tecnología e innovación, creada en 2005 sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 781.

El territorio de la SEZ "Dubna" tiene una superficie de unas 200 hectáreas y se divide en tres secciones:

• pueblo de programadores;
• plataforma de nanotecnología;
• sección de tecnologías físico-nucleares.

Las áreas prioritarias de esta ZEE son:

• diseño de sistemas técnicos complejos;
• biotecnología;
• tecnologías médicas complejas;
• tecnologías de la información;
• física nuclear y nanotecnologías.

Tanto los empresarios individuales como las organizaciones comerciales pueden convertirse en residentes de esta zona. Las únicas excepciones son las empresas unitarias y las empresas extranjeras. Para convertirse en residente de la SEZ "Dubna", debe registrar una empresa en el territorio del municipio y celebrar un acuerdo con los órganos de gestión sobre las actividades de implementación.

Los residentes de esta zona económica especial también pueden contar con condiciones privilegiadas en materia tributaria y de otro tipo de ayudas. puede ser asi:

• sin IVA al exportar bienes al extranjero;
• tasa cero del impuesto sobre la renta acreditado al presupuesto federal antes del 01/01/2018;
• 13,5% - impuesto sobre la renta pagadero al presupuesto local;
• 14% - pagos a fondos extrapresupuestarios;
• 0% - tasa de impuesto a la tierra por 5 años, impuesto a la propiedad - por 10 años, impuesto de transporte - por 5 años.

Los residentes también tienen derecho a otras preferencias:

• arrendamiento preferencial de locales y terrenos;
• conexión gratuita a redes de ingeniería y comunicaciones;
• ejecución acelerada de documentos para terrenos;
• zona franca aduanera;
• Sistemas de transmisión de datos de alta velocidad.

Además, a los residentes se les ofrecen las condiciones de una zona aduanera franca, en virtud de la cual no se pagan los derechos de importación de mercancías extranjeras ni el IVA al exportar mercancías rusas.

"Valle de Altai"

SEZ TRT "Altai Valley" es un área turística y recreativa. Fue establecido en febrero de 2007 sobre la base del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 67. La posición privilegiada se proporciona por 49 años.

Esta zona se encuentra a 12 km de la ciudad de Gorno-Altaisk, el centro de la República de Altai. Cerca de 2,5 mil personas obtienen nuevos puestos de trabajo aquí. El territorio ofrece oportunidades únicas para sus residentes. La cooperación se basa en los principios de asociación pública y privada. Esto significa que la creación de toda la infraestructura necesaria se financia con cargo al presupuesto, y la creación de instalaciones turísticas es parte de la inversión privada.

El Estado garantiza importantes beneficios administrativos:

• no injerencia en la ejecución de proyectos de inversión;
• formato simplificado de cheques;
• modo "una ventana";
• registro de arrendamiento de terrenos con personalidad jurídica regulada.

Los inversores también esperan beneficios fiscales:

• 0% - tasa de impuesto a la propiedad, así como impuesto a la tierra durante 5 años;
• pago por el arrendamiento de terrenos: no más del 2% de su valor catastral;
• la reducción de la tasa del impuesto al transporte;
• reducción del impuesto sobre la renta al 15,5%.

"Katun Turquesa"

SEZ TRT "Turquoise Katun" es otra zona recreativa y turística. Tiene el área más grande entre todos los existentes - 3326 hectáreas. “Turquoise Katun” se posiciona como la primera y más grande zona de turismo natural y de montaña extrema, dividida en dos partes. La primera es para jóvenes. Hay centros para esquiadores, escaladores, rafters, trackers, un hotel juvenil y otras infraestructuras adaptadas. El segundo es para turistas adinerados. Hay hoteles cómodos y caros y otras comodidades.

Esta zona económica, de hecho, recién comienza su desarrollo, pero ya cuenta con un número significativo de inversores que están dispuestos a invertir dinero en condiciones atractivas. Después de todo, a los residentes también se les ofrecen beneficios y preferencias aquí.

"Valle de titanio"

La SEZ "Titanium Valley", creada en la región de Sverdlovsk, también es bastante única. La dirección de la SEZ es la industria del titanio, que es exclusiva en el territorio de la Federación Rusa. Aquí, se brindan beneficios significativos a las empresas enfocadas en la producción y el procesamiento de alta tecnología de productos de clase mundial. Las industrias prioritarias aquí son el procesamiento de titanio y la producción de productos a partir de él, la fabricación de equipos para complejos metalúrgicos e ingeniería mecánica, y la producción de materiales de construcción.

"Uliánovsk"

SEZ PT "Ulyanovsk" también se centra en la ingeniería mecánica y la instrumentación. Aquí en honor se realizan las siguientes actividades:

• fabricación de instrumentos, producción electrónica;
• industria aerea;
• mantenimiento de aeronave;
• producción de equipos eléctricos;
• producción de materiales compuestos;
• otras ramas de la ingeniería.

En conclusión, me gustaría decir acerca de los empresarios no residentes que realizan sus actividades en el territorio de una SEZ en particular. En la mayoría de los casos, también tienen la oportunidad de contar con parte de las preferencias otorgadas a los residentes, ya que las condiciones para sus actividades deben negociarse con la administración de la ZEE.

Por ejemplo, en una zona económica como la región de Kaliningrado, se aplica un impuesto sobre la renta reducido a absolutamente todas las empresas, independientemente del tipo de actividad económica y grupo de productos. Es por eso que iniciar un negocio es lo más interesante en el territorio de la ZEE. Por supuesto, cuando se trata de ganar dinero.

aplicación del régimen de zona franca

El régimen de zona franca aduanera en el territorio de la Federación de Rusia se aplica en el territorio de las zonas económicas especiales. La Ley define las ZEE como una parte del territorio de la Federación de Rusia, determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia, donde está en vigor un régimen especial para la realización de actividades empresariales.

Por lo tanto, en la definición de la SEZ en la Federación Rusa, contenida, se distinguen los siguientes rasgos característicos. UN. Kozyrin. -M.: OJSC "Editorial "Gorodets", 2006.:

1. La SEZ es parte del territorio de la Federación Rusa - territorio estatal y aduanero. La última aclaración es de particular importancia, ya que introduce certeza en la cuestión de si la soberanía aduanera de la Federación de Rusia se extiende a la ZEE y si la legislación aduanera rusa está en vigor en el territorio de la ZEE.

2. Los límites de la SEZ son determinados por el Gobierno de la Federación Rusa. De conformidad con el art. 6 de la Ley comentada, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a crear una SEZ en los territorios de una entidad constitutiva de la Federación o un municipio. Las decisiones correspondientes se formalizan mediante decretos del Gobierno de la Federación Rusa sobre la formación de una SEZ (por ejemplo, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de diciembre de 2005 N 784 "Sobre el establecimiento de una zona económica especial de producción industrial tipo en el territorio de la región de Yelabuga de la República de Tatarstán" SZ RF. 2005. N 52 (p. 3) Artículo 5748.).

3. El territorio de la SEZ se diferencia del resto del territorio de la Federación Rusa en que tiene un régimen especial para la implementación de actividades empresariales.

La definición de actividad empresarial está contenida en el apartado 3 del art. 2 del Código Civil de la Federación Rusa. Reconoce la actividad empresarial como una actividad independiente realizada por cuenta propia y riesgo, encaminada a obtener sistemáticamente un beneficio del uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas registradas en esta calidad en la forma prescrito por la ley (ver Ley Federal del 8 de agosto de 2001 No. No. 129-FZ "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales" SZ RF, 2001. No. 33 (Parte I), Art. 3431.).

El procedimiento para crear una zona económica especial está determinado por el Reglamento sobre la celebración de un concurso para la selección de solicitudes para la creación de una zona económica especial, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de septiembre de 2005 No. 563, e incluye 5 etapas principales (Fig. 1) Grigoryan, E.M. Problemas de la entrada de Rusia en la economía mundial. / E. M. Grigoryan // Boletín económico de la Universidad Estatal de Rostov. - 2007. - T. 5. - Nº 2. - Cap. 3...

El régimen especial de actividad empresarial en el territorio de la ZEE se manifiesta principalmente en la provisión de diversos beneficios a los residentes de la ZEE cuando realizan actividades empresariales:

aduanas (comercio exterior);

impuesto;

· financiera (diversas formas de subsidios que se pueden otorgar en forma de reducción de la renta por el uso de terrenos y locales industriales, préstamos preferenciales, etc.);

· administrativo (procedimientos simplificados para el registro de organizaciones, régimen simplificado de entrada y salida de ciudadanos extranjeros, etc.).

Arroz. 1.

La peculiaridad del régimen jurídico de la actividad empresarial también se manifiesta en las garantías especiales que el legislador otorga a los residentes de la ZEE. De conformidad con el art. 38 de la Ley SEZ, los residentes de SEZ cuentan con una garantía contra cambios adversos en la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas, lo que significa que los actos de la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas, leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas, actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales sobre impuestos y tasas que empeoran la situación de los contribuyentes - residentes de la ZEE, con excepción de los actos de la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas relacionados con la tributación de bienes sujetos a impuestos especiales, no se aplican a los residentes de la ZEE durante la vigencia del acuerdo sobre la realización de actividades de producción industrial o de innovación técnica.

En la práctica mundial, existen dos métodos alternativos para crear zonas económicas especiales: "desde arriba" y "desde abajo". En el primer caso, las zonas francas se crean de acuerdo con el programa estatal y principalmente con fondos presupuestarios, son administradas por una estructura departamental y prevén un procedimiento de permiso para la inversión privada (China, en parte Corea del Sur).

En el segundo caso (ahora mucho más extendido en el mundo), la zona franca es gestionada por una persona jurídica en forma de empresa promotora (propiedad privada o mixta), que establece relaciones con los inversores sobre una base contractual de derecho civil. , con un procedimiento de inversión declarativo (de notificación).

En la Ley rusa sobre ZEE, se elige el primer enfoque: la creación de ZEE exclusivamente estatales en tierras estatales (municipales) y principalmente en fondos presupuestarios. Al mismo tiempo, se rechaza deliberadamente la posibilidad de implementar proyectos de inversión por el método “de abajo hacia arriba” (principalmente a través de la inversión privada).

Por primera vez en nuestro país, las zonas económicas especiales aparecieron a fines de los años 80 del siglo pasado en relación con el desarrollo del llamado concepto estatal unificado de zonas francas. De acuerdo con este concepto, las zonas económicas especiales se consideraban como un elemento de la política económica exterior estatal y una forma de estimular las relaciones interestatales entre la URSS y sus socios extranjeros. En forma, se suponía que eran zonas de empresas conjuntas de Gasumyanov, A.V. Naturaleza jurídica de los acuerdos sobre negocios en zonas económicas especiales de la Federación Rusa: Preprint. - San Petersburgo: Editorial de la Universidad Estatal de Economía de San Petersburgo, 2008 ..

Sin embargo, el programa sindical para la creación y desarrollo de zonas económicas especiales no se implementó completamente por una serie de razones diferentes, entre las que se puede destacar la incompatibilidad del concepto presentado de zonas económicas especiales con el mecanismo económico nacional existente, la falta de resolución problemas tecnológicos del funcionamiento de las zonas económicas especiales, así como la actitud pasiva de los potenciales inversionistas, tanto extranjeros - por las limitadas oportunidades que presentan, como nacionales - por la falta de incentivos efectivos para el establecimiento de empresas en estas áreas y la falta de oportunidades para implementar proyectos de inversión efectivos Ushakov, D.L. Zonas offshore en la práctica de los contribuyentes rusos. M.: Abogado, 2002. S. 83..

La segunda etapa en la formación de zonas económicas especiales en Rusia estuvo marcada por el surgimiento de una tipología de zonas económicas especiales ("zonas de libre empresa" (por ejemplo, Leningrado, Vyborg) y "zonas económicas libres" (por ejemplo, Territorio de Altai , Zelenograd (Moscú), que, en esencia, no tenía criterios claros, por lo que las diferencias en las zonas económicas especiales creadas no estaban asociadas con el tipo de zonas económicas especiales que han superado su enfoque exportador exclusivo; 2) brindar beneficios a una amplia gama de empresas, y no solo a las conjuntas; 3) el estatus de zonas económicas especiales se otorga a entidades administrativo-territoriales enteras; 4) las zonas económicas especiales ya están perdiendo su pronunciada especialización industrial, convirtiéndose en territorios con un nivel de tributación más preferencial.

La tercera etapa se caracteriza por una reducción del territorio de las zonas económicas especiales y la creación de un marco legislativo correspondiente a la legislación civil, tributaria y aduanera vigente en ese momento. El curso hacia la eliminación de las zonas económicas especiales gigantes a través de su liquidación o transformación se reflejó en la Ley de la Federación Rusa del 21 de mayo de 1993 No. 5003-1 "Sobre el arancel aduanero" de la Gaceta de la SND y las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. 1993. Nº 23. Arte. 821. y Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 1993 No. 1466 "Sobre la mejora del trabajo con inversiones extranjeras" Colección de actas del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa. 1993. N° 40. Arte. 3740 (perdió vigencia por la expedición del Decreto Presidencial No. 1088 del 29 de agosto de 2001). Las zonas económicas especiales nuevas o transformadas de ese período adquieren una orientación económica extranjera Zonas y centros extraterritoriales nacionales en la Federación Rusa // offshorecenter.ru.

La base fundamental de la regulación legal moderna de las zonas económicas especiales fue establecida por la Ley Federal No. 116-FZ del 22 de julio de 2005 "Sobre las Zonas Económicas Especiales en la Federación Rusa" de la RF SZ. 2005. No. 30 (parte 2). Arte. 3127 (en adelante, la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales). , que incluyó las últimas disposiciones de la práctica internacional en esta materia y los desarrollos teóricos de expertos nacionales. La ley define el régimen legal de las ZEE en el territorio de la Federación Rusa, el procedimiento para su creación, operación y terminación, así como los detalles de hacer negocios en estas zonas, diseñadas para promover la diversificación de la economía rusa a través del desarrollo. , en primer lugar, de industrias de alta tecnología intensivas en ciencia.

De conformidad con el art. 4 de la Ley de SEZ, se pueden crear zonas económicas especiales de los siguientes tipos en el territorio de la Federación Rusa:

1) zonas económicas especiales industriales y de producción;

2) zonas económicas especiales técnicas e innovadoras;

3) zonas económicas especiales turísticas y recreativas;

4) zonas económicas especiales portuarias.

Las zonas económicas especiales de producción industrial se crean en áreas del territorio que tienen un límite común y cuya extensión no excede de veinte kilómetros cuadrados. Las zonas económicas especiales tecno-innovadoras se crean en no más de dos parcelas del territorio, cuya superficie total no supera los tres kilómetros cuadrados.

Las zonas económicas especiales turísticas y recreativas y las zonas económicas especiales portuarias se crean en una o más secciones del territorio determinadas por el Gobierno de la Federación Rusa.

Se crean zonas económicas especiales portuarias en los territorios de los puertos marítimos y fluviales abiertos al tráfico internacional y a la entrada de naves extranjeras, en los territorios de los aeropuertos abiertos a la recepción y salida de aeronaves que realicen transporte aéreo internacional, así como en los territorios destinados para la construcción de acuerdo con el procedimiento establecido, reconstrucción y operación del puerto marítimo, puerto fluvial, aeropuerto. Las zonas económicas especiales portuarias no pueden incluir complejos inmobiliarios destinados al embarque de pasajeros. Un ejemplo de la clasificación de las ZEE en Rusia por la naturaleza de sus actividades se muestra en la Figura 2 Grigoryan, E.M. Potencial emprendedor de la ZEE como factor de desarrollo intensivo de la economía nacional / E.M. Grigoryan // Boletín económico de la Universidad Estatal de Rostov. - 2008. - V. 6. - Nº 2. - Parte 2..

Arroz. 2.

Zonas industriales y de producción -- zonas de segunda generación. Surgieron como resultado de la evolución de las zonas comerciales, cuando no solo bienes, sino también capital comenzaron a importarse en el territorio asignado para ellos, en las zonas comenzaron a dedicarse no solo al comercio, sino también a la producción. Estas zonas se dividen en importadoras y exportadoras, según el lugar de venta de la mayor parte de los productos.

Las zonas de producción de importación se centran en el mercado interno del país receptor (un ejemplo es la zona brasileña de Manaos). Hay muy pocas áreas de este tipo. La mayoría de las zonas tienen una orientación exportadora, que sólo en una etapa posterior de su desarrollo comienza a compaginarse con trabajo para el mercado interno.

Las zonas de producción para la exportación son áreas de mayor actividad exportadora, que en otras condiciones, fuera de la zona, estarían excluidas. El modelo moderno de tales zonas tiene su origen en la estructura zonal establecida en 1959 en el aeropuerto de Shannon en Irlanda. Posteriormente, se generalizaron en los países en desarrollo.

En la práctica, la formación de zonas francas se realiza sobre la base de dos enfoques conceptuales diferentes. El enfoque territorial considera una zona como un territorio en el que opera un régimen económico preferencial. La principal ventaja del principio territorial de organizar zonas es la posibilidad de crear aquí una infraestructura de alta calidad y un organismo de autogobierno efectivo. El enfoque funcional (régimen) implica un tratamiento preferencial especial para un determinado tipo de actividad empresarial. Al mismo tiempo, las empresas pertenecientes no a un determinado territorio, sino a una determinada industria, reciben el estatus de sujeto de la zona con todos los beneficios previstos. A diferencia del principio de régimen territorial de organización de una zona, asegura su estrecho vínculo con la economía nacional, permite a las empresas extranjeras elegir la mejor zona para sus actividades y abre el acceso a determinados tipos de actividad económica para todos los sujetos, independientemente de su ubicación de la zona

En los polos extremos de los enfoques territoriales y de régimen para la organización de las zonas, hay dos principios más y, en consecuencia, dos tipos de estructuras zonales. Por un lado, se trata de vastas áreas con el estatus de zonas de producción para la exportación, por otro lado, empresas industriales individuales que operan en el modo de zona de producción para la exportación. El ejemplo más conocido de lo primero son las zonas económicas especiales de China (que eran enclaves de mercado en las primeras etapas de una economía planificada, que luego comenzó a transformarse cada vez más en una economía de mercado). La mayoría de las empresas offshore en el Caribe y Brasil operan bajo el segundo tipo de régimen zonal. Sin embargo, las zonas de producción para la exportación están más extendidas en forma de pequeñas formaciones territoriales, donde estas diferencias entre los dos enfoques se nivelan en gran medida.

Las zonas tecno-innovadoras se pueden clasificar como zonas de tercera generación. Surgen en torno a los grandes centros científicos como áreas con una infraestructura especial que asegura el proceso de desarrollo acelerado de nuevas tecnologías productivas y su transferencia a la economía nacional. Para la formación y el desarrollo exitosos de tales zonas, son necesarias las siguientes condiciones: la presencia en la región de una universidad prestigiosa u otro centro científico con una sólida base de investigación; la presencia de un parque científico con una alta concentración de empresas de alta tecnología; acceso a fuentes de capital de riesgo (nacional y extranjero) orientado a mayores riesgos de inversión; condiciones geográficas y climáticas favorables para el trabajo y el ocio.

La combinación de todas estas condiciones es rara y, por lo tanto, cada zona de este tipo es única a su manera (parques científicos en EE. UU., tecnópolis en Japón).

De conformidad con el art. 4 de la Ley de ZEE, se crean zonas económicas especiales para desarrollar los sectores manufactureros de la economía, las industrias de alta tecnología, la producción de nuevos tipos de productos, la infraestructura de transporte, así como el turismo y el sector de sanatorio-resort.

En las condiciones modernas, los más populares son los siguientes objetivos del VS, que se implementan en las tareas relevantes (Tabla 1) Chernyavskaya, Yu.A. Zonas Económicas Especiales: Realidad y Perspectivas Yu.A. Chernyavskaya // "Agujeros negros" en la legislación rusa. - 2007. - N° 2. - S. 398-401 ..

Cuadro 1. Fines y objetivos de la aplicación del régimen de zona franca

Al mismo tiempo, la implementación efectiva de la estrategia de desarrollo de SEZ es posible, en nuestra opinión, solo en el marco de una dirección de marketing prometedora que asegure un aumento en la competitividad del sistema socioeconómico local: marketing territorial o marketing regional.

La creación y operación de las ZEE tienen por objeto brindar condiciones favorables para el desarrollo del potencial económico y científico del país, atrayendo inversiones en su economía. La SEZ garantizará la atracción adicional de inversiones tanto extranjeras como nacionales, principalmente en los sectores manufactureros de la industria; desarrollo de industrias y servicios de alta tecnología, asistencia en la transferencia de la economía rusa a un camino de desarrollo innovador; creación de nuevos puestos de trabajo altamente cualificados. El funcionamiento de la SEZ debe estimular el desarrollo de las regiones rusas, ayudar a resolver los problemas de igualar el nivel de su desarrollo económico.

Las zonas económicas especiales están diseñadas para promover transformaciones estructurales positivas en la economía rusa, para garantizar la transición del predominio de las industrias extractivas a favor de las industrias de procesamiento. Deben proporcionar una forma efectiva de integración de la ciencia y la producción, ser una plataforma para el despliegue de actividades innovadoras y la creación de empresas de riesgo (venture) especializadas en el desarrollo de nuevas tecnologías.

El legislador destaca específicamente el objetivo de desarrollar la infraestructura de transporte. Para un país tan grande como Rusia, el sistema de transporte juega un papel especial para garantizar el funcionamiento normal de toda la economía nacional.

Ley Federal No. 76-FZ del 3 de junio de 2006 "Sobre las Enmiendas a la Ley Federal "Sobre las Zonas Económicas Especiales en la Federación Rusa" SZ RF. 2006. N 23. Art. 2383. para crear una SEZ, turismo y sanatorio -esfera de resort fueron incluidos.

El régimen jurídico de la actividad empresarial en las zonas económicas especiales es un procedimiento especial para la regulación jurídica de la actividad empresarial en el territorio de las zonas económicas especiales, expresado en una combinación de varios medios jurídicos y creando la condición social deseada y un grado específico de favorabilidad para satisfacer los intereses de los sujetos de derecho que operan en el territorio de las zonas económicas especiales. El régimen legal incorpora los requisitos básicos de la economía. En particular, con el fin de atraer capital extranjero y potenciar el comercio internacional en las zonas económicas especiales, se ha desarrollado un mecanismo especial, consagrado a nivel legislativo y probado en la práctica, que es la base del régimen legal del emprendimiento en las zonas económicas especiales y se expresa en la concesión a determinadas entidades económicas de diversas preferencias y garantías adecuadas: aduaneras, fiscales, financieras, administrativas, etc. , mientras que las restricciones contribuyen a la más completa, legal y justa implementación de la voluntad del legislador.

Cabe decir que la decisión de crear o terminar la existencia de una SEZ solo puede ser tomada por el Gobierno de la Federación Rusa y se formaliza en forma de resolución. Otras autoridades no tienen tales poderes. En este sentido, familiarizaremos a los lectores con la Definición de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 18 de julio de 2007 N 86-Г07-15, en la que, con referencia a la Ley de ZEE, se establece que la asamblea legislativa de una entidad constitutiva de la Federación Rusa no tiene derecho a ejercer su propia regulación legal en el campo del establecimiento de territorios con un régimen preferencial especial actividades económicas, industriales y de inversión. Se tomó una decisión similar en la Sentencia del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 24 de enero de 2007 N 16-Г06-25 en relación con la Ley sobre la zona económica, adoptada por la Duma regional de la entidad constituyente de la Federación Rusa. , que, en violación de la ley federal, preveía la provisión de beneficios en la forma de la posibilidad de no pagar completamente el impuesto sobre la renta. Los árbitros señalan que aunque las zonas de desarrollo económico y las zonas económicas libres son idénticas a las SEZ, estos territorios no tienen el estatus legal de SEZ. En consecuencia, los beneficios declarados en dichos territorios, incluso en materia tributaria, son ilegales.

Además, según el art. 40 de la Ley SEZ, se pone fin a la existencia de zonas francas creadas antes del día de entrada en vigor de esta Ley (25.08.2005), con excepción de las zonas económicas especiales en las regiones de Kaliningrado y Magadan, cuyas relaciones están reguladas por la Ley N 16-FZ y la Ley N 104-FZ según la cual la SEZ de Kaliningrado es válida durante 25 años y la SEZ de Magadan es válida hasta el 31 de diciembre de 2014.

En la actualidad, por decisión del Gobierno de la Federación Rusa, además de las zonas en las regiones de Kaliningrado y Magadan, se han creado las siguientes en el territorio de la Federación Rusa:

Dos zonas de tipo de producción industrial en el territorio del distrito de Gryazinsky de la región de Lipetsk, el distrito de Yelabuga de la República de Tatarstán;

Cuatro zonas de innovación tecnológica en el territorio de Tomsk, Dubna, Región de Moscú, San Petersburgo, Moscú;

Siete zonas de tipo turístico y recreativo en los distritos de Maiminsky y Chemalsky de la República de Altai, el distrito de Pribaikalsky de la República de Buriatia, el distrito de Altaisky del Territorio de Altai, el Territorio de Krasnodar, el Territorio de Stavropol, la Municipalidad Distrital de Irkutsk de la Región de Irkutsk, Distrito de Zelenogradsky de la Región de Kaliningrado.

Se pueden crear zonas económicas especiales de los siguientes tipos en el territorio de la Federación Rusa:

1) zonas económicas especiales industriales y de producción;

2) zonas económicas especiales técnicas e innovadoras;

3) zonas económicas especiales turísticas y recreativas;

4) zonas económicas especiales portuarias.

En el territorio de la zona económica especial no está permitido:

1) el desarrollo de yacimientos minerales, con excepción del desarrollo de yacimientos de aguas minerales y otros recursos naturales curativos;

3) producción y procesamiento de bienes sujetos a impuestos especiales (excepto automóviles y motocicletas).

La decisión de crear una zona económica especial en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o los territorios de entidades constitutivas de la Federación Rusa y el territorio de una formación municipal o los territorios de formaciones municipales es tomada por el Gobierno de la Federación Rusa Federación y formalizado por un decreto del Gobierno de la Federación Rusa. Puede haber una terminación anticipada de la existencia de una zona económica especial.

Se crea una zona económica especial en cuarenta y nueve años. El período de existencia de una zona económica especial no está sujeto a prórroga.

Una organización comercial registrada en el territorio del municipio dentro del cual se encuentra la SEZ, y que ha celebrado un acuerdo con los órganos de administración de la SEZ, es reconocida como residente e inscrita en el registro correspondiente.

Órganos de control estatal (supervisión), los órganos de control municipal realizan una inspección no programada de un residente de una zona económica especial después de dos meses a partir de la fecha de emisión de una orden para eliminar las infracciones. Si un residente de una zona económica especial no cumple con la orden de eliminar violaciones antes de una inspección no programada, una persona puede ser privada del estatus de residente de una zona económica especial por una decisión judicial sobre la base de una solicitud del órganos rectores de las zonas económicas especiales. Las inspecciones no programadas se realizan de acuerdo con los órganos rectores de las zonas económicas especiales. El plazo para realizar una inspección no programada no podrá exceder de cinco días hábiles.

Acuerdo de Implementación Industrial- Las actividades de producción, innovación tecnológica, turismo y recreación o actividades en la zona económica especial portuaria se celebran entre un residente de la zona económica especial autorizada por el Gobierno de la Federación Rusa por el órgano ejecutivo federal y la empresa administradora.

En virtud de un acuerdo sobre la implementación de actividades, un residente de una zona económica especial de producción industrial está obligado a realizar inversiones de capital por un monto de no menos de ciento veinte millones de rublos (excluidos los activos intangibles), mientras que un residente de la zona económica especial industrial y de producción está obligado a realizar inversiones de capital por un monto de no menos de cuarenta millones de rublos (excluidos los activos intangibles ) en un plazo de tres años a partir de la fecha de celebración de acuerdos sobre la ejecución de actividades.

Un residente de una zona económica especial no tiene derecho a transferir sus derechos y obligaciones bajo un acuerdo sobre la implementación de actividades a otra persona. Los formularios estándar de acuerdos sobre la implementación de la producción industrial, la innovación tecnológica, las actividades turísticas y recreativas y las actividades en la zona económica especial portuaria son aprobados por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.

Una persona que tenga la intención de obtener el estatus de residente de una zona económica especial (en adelante, el solicitante) deberá presentar al órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa solicitud celebrar un acuerdo sobre la ejecución de las actividades. La solicitud debe ir acompañada de copias de los documentos constitutivos, un plan de negocios, una copia del certificado de registro ante la autoridad fiscal. Después de recibir todos los documentos, el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa aceptará y enviará al solicitante a más tardar diez días hábiles después de recibir dichos documentos una decisión de aceptar la solicitud, negarse a aceptar la solicitud , para transferir la solicitud para celebrar un acuerdo.

esta Ley Federal y es tenido en cuenta por los órganos de gestión de las zonas económicas especiales al celebrar un acuerdo sobre la implementación de actividades.

Dentro de los cinco días a partir de la fecha de recepción de la decisión del consejo de expertos para las zonas económicas especiales pertinentes, el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia envía una notificación por escrito al solicitante:

1) sobre la conclusión de un acuerdo sobre la implementación de actividades al tomar una decisión para respaldar el plan de negocios;

2) sobre la negativa a concluir un acuerdo sobre la implementación de actividades al tomar la decisión de negarse a apoyar el plan de negocios;

3) sobre la conclusión de un acuerdo sobre la implementación de actividades, sujeto a las obligaciones del solicitante de modificar el plan de negocios.

Garantía contra cambios adversos en la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas

Actos de la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas, actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales sobre impuestos y tasas que empeoran la situación de los contribuyentes - residentes de zonas económicas especiales, con la excepción de las leyes de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas relacionadas con la tributación de bienes sujetos a impuestos especiales, no se aplican a los residentes de zonas económicas especiales durante la vigencia del acuerdo sobre la realización de actividades de producción industrial, innovación técnica, turismo y recreación. o sobre actividades en la zona económica especial portuaria. Disputas relacionadas con la creación o terminación de la existencia de una zona económica especial, violación por residentes de una zona económica especial de los términos de un acuerdo sobre la realización de actividades de producción industrial, innovación técnica, turismo y recreación o sobre actividades en un puerto zona económica especial en el territorio de una zona económica especial, así como otras disputas que surjan de las relaciones reguladas por esta Ley Federal se resolverán en los tribunales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Pregunta número 56. El concepto y tipos de innovación. Formas jurídicas de creación e implementación de innovaciones.

Innovación: un producto (bien, servicio) o proceso nuevo o significativamente mejorado introducido en uso, un nuevo método de ventas o un nuevo método organizativo en la práctica comercial, la organización del lugar de trabajo o en las relaciones externas.

Según el ámbito de la innovación, es decir, el ámbito de actividad de los empresarios, las innovaciones se distinguen en la industria y en las industrias de servicios. Hay dos tipos de innovación en la industria:

Producto, es decir, implementado en forma de un producto tecnológicamente nuevo o mejorado, cuyas características (características funcionales, diseño, operaciones adicionales) o uso previsto difieren significativamente de productos similares fabricados anteriormente;

Proceso, es decir, implementado en forma de un método de producción tecnológicamente nuevo o mejorado, por ejemplo, un método para organizar un proceso de producción.

En el sector servicios, un servicio se considerará una innovación si sus características o formas de prestación son nuevas o cualitativamente mejoradas en términos tecnológicos. Por ejemplo, se considerarán innovaciones en el sector servicios un nuevo sistema informático para compilar la ruta de transporte, la introducción de tarjetas plásticas para diversos fines.

La literatura presenta una comprensión de la innovación como una actividad para el desarrollo e implementación de innovaciones, el proceso de creación de un nuevo producto desde la formación de una idea hasta el desarrollo de la producción, producción, venta y efecto comercial (beneficio).

La actividad innovadora incluye la creación e identificación de innovaciones (conocimiento, tecnologías, información) y su implementación para obtener un producto nuevo o mejorado (obra, servicio), método de su fabricación.

Tipos de innovaciones por prevalencia:

soltero;

difuso;

Tipos de innovaciones por lugar en el ciclo productivo:

materias primas;

proporcionar (vinculante);

tienda de comestibles;

Tipos de innovaciones por sucesión:

sustituyendo;

cancelado;

retornable;

apertura;

retrointroducción;

Tipos de innovaciones por cobertura de participación de mercado esperada:

local;

sistémico;

estratégico;

Según el grado de novedad y potencial innovador, se distinguen las innovaciones:

radical;

combinacional;

mejorando.

Según el grado de novedad para el mercado, las innovaciones también se dividen en:

nuevo en la industria en el mundo;

nuevo en la industria en el país;

nuevo para esta empresa (grupo de empresas).

Además, las innovaciones se pueden clasificar:

por el grado de impacto en la economía;

por el nivel de impacto en el proceso productivo;

por el nivel de impacto en los factores de producción;

por área de aplicación;

por razones de ocurrencia;

por la naturaleza de las necesidades satisfechas.

Tipos de innovaciones por nivel de impacto en la economía:

mejorando;

pseudo-innovaciones.

Básico se basan en descubrimientos científicos e inventos importantes de nuevas generaciones de equipos y tecnología; su acumulación conduce a un nuevo nivel tecnológico;

Mejorando la Innovación promover la difusión, disolución de innovaciones básicas;

Pseudo-innovaciones-por desgracia, los más comunes- permiten, mejorando ligeramente los básicos y mejorando las innovaciones, alcanzar su máxima eficiencia. Al mismo tiempo, el mercado de ventas y el alcance de las innovaciones se están expandiendo.

Tipos de innovaciones según el nivel de impacto en el proceso productivo:

en expansión;

sustitutos;

mejorando.

Las innovaciones extensionales están dirigidas a aplicar los principios y métodos de las innovaciones básicas en otras áreas económicas;

Las innovaciones de desplazamiento están diseñadas para producir operaciones de una manera diferente y más eficiente;

Las innovaciones de mejora sirven para mejorar la calidad del trabajo realizado.

Por el nivel de impacto en los factores de producción Las innovaciones se pueden dividir en complejas y locales. Las innovaciones complejas, por regla general, requieren cambios significativos en el equipo, la tecnología, las habilidades de los trabajadores, etc.

Tipos de innovaciones por alcance:

tecnológico;

organizativo y gerencial;

económico;

marketing;

social;

ambiental;

informativo

Hay otras clasificaciones de innovaciones.

¡Hola! En este artículo, hablaremos sobre las zonas económicas libres en Rusia.

Hoy aprenderás:

1. ¿Qué son las ZEE en la Federación Rusa?
2. Qué funciones realizan;
3. ¿Cuál es el procedimiento para registrar una SEZ?

Cuando surgen problemas en la economía del estado para atraer inversores del extranjero, se crean zonas especiales en el territorio del estado en las que se persigue una política de inversión, arancelaria e industrial completamente diferente. Por qué se organizan tales zonas, qué tipos son, lo discutiremos en el marco del artículo de hoy.

Excursión a la historia

Un régimen similar se probó en los siglos XII y XIII en Europa. La primera ZEE completa comenzó a operar en Alemania. Estas fueron las ciudades de Bremen y Hamburgo. Estas ciudades conservan toda la gama de privilegios hasta el día de hoy.

En Rusia, tales zonas comenzaron a aparecer a fines de los 90.

¿Qué es una zona económica libre?

La terminología en esta área no es fácil. Intentemos resolverlo.

Seguro que todo el mundo ha escuchado expresiones así más de una vez:

• Zona Franca Económica (en adelante SEZ);
• Zona Económica Especial (en adelante SEZ);
• Zonas de libre comercio.

Todos los anteriores son nombres diferentes para el mismo fenómeno. La única excepción es el término "zonas de libre comercio".

Así que analicemos:

zonas de libre comercio - Son territorios aislados dentro de los cuales no se cobran derechos de aduana.

zona económica libre - Se trata de un territorio especialmente adjudicado en el que existe un régimen monetario, aduanero y fiscal preferencial. En estos territorios se llevan a cabo empresas conjuntas, el capital extranjero se vierte en la industria en forma de inversiones. Además, este territorio tiene un estatus legal especial.

¿Por qué se necesitan las ZEE?

Gracias a la creación de dichos territorios, no solo se desarrolla el país en su conjunto, sino también sus regiones individuales.

SEZ en Rusia permite resolver una serie de las siguientes tareas:

• Creación de nuevos puestos de trabajo para aquellas personas que tengan la cualificación suficiente;
• Hay un incentivo para el fabricante nacional, sube el nivel de producción;
• Preservación y desarrollo del potencial intelectual;
• Atraer capital de otros países al país.

Quienes realicen actividades en el territorio de las zonas económicas reciben los siguientes beneficios:

• beneficios fiscales;
• Ahorre en aranceles y otros tipos de pagos;
• Puede participar en la atracción de personal altamente calificado;
• Puede aumentar los ingresos y minimizar los costos.

Los objetivos de las zonas económicas libres son estimular el desarrollo económico del país, para establecer relaciones económicas exteriores.

Tipos de zonas económicas libres

Las zonas en las que se forman condiciones económicas especiales se pueden clasificar de la siguiente manera.

Tipos de zonas económicas libres

En realidad, hay varias clasificaciones de ZEE.

Consideremos uno de ellos:

1. zona franca territorial– para la interacción con otras regiones, limitada o completa;
2. funcional- creado para realizar una función específica (para producción, etc.);
3. Aduanas - con la provisión de serios beneficios para la importación y exportación de mercancías;
4. impuesto– con cancelación parcial o total de cuotas;
5. Financiero y de inversión- con tasas reducidas en honorarios, intereses reducidos en préstamos y seguros;
6. Administrativo - con un procedimiento simplificado para el registro y registro de varias empresas, así como con reglas simplificadas para la salida y entrada de ciudadanos de otros estados.

Zonas económicas libres en Rusia - lista

Un enfoque serio del tema de la formación y desarrollo de territorios especiales en Rusia se volvió relevante en la década de 2000. Comenzaron a participar en su creación para atraer inversores extranjeros y apoyar los sectores de alta tecnología de la economía.

En nuestro país se han formado varias ZEE:

1. República de Tartaristán "Alabuga". Aquí hay varias especializaciones: trabajo en la producción de equipos para autobuses, producción de medicamentos, producción de muebles y producción química. Beneficios para los residentes: sin derechos de exportación, sin necesidad de pagar impuestos sobre el transporte y la tierra, exención total del impuesto sobre la propiedad.
2. « Dubná. Se dedica al desarrollo de la biotecnología, la investigación nuclear y física, el desarrollo de tecnologías médicas complejas. Beneficios para los residentes: privilegios para el arrendamiento de locales y terrenos, no hay IVA a las exportaciones, tasas preferenciales para una serie de pagos de impuestos.
3. Gorno-Altaisk "Valle de Altai". Dirección primaria: creación y desarrollo de objetos turísticos. Beneficios para los residentes: todos los controles se llevan a cabo en un formato simplificado, beneficios fiscales y tasas, el estado no interfiere en el proceso de ejecución del proyecto.
4. "Katun Turquesa". Zona turística y de recreo, que ocupa una gran superficie. El desarrollo de esta economía. zonas acaban de empezar, pero el número de inversores no disminuye a partir de esto, sino todo lo contrario. Incluso en la situación económica actual, los residentes están dispuestos a realizar importantes inversiones financieras.
5. Región de Sverdlovsk "Valle del Titanio". La actividad principal es el desarrollo de la industria del titanio. Esta industria puede llamarse exclusiva. Aquí se dedican al procesamiento de alta tecnología de titanio, producción de equipos para la industria rusa de construcción de maquinaria.
6. ZEE Ulyanovsk. Actividades primarias: la creación de productos electrónicos, aviones, diversos dispositivos.

Como parte de este análisis, vale la pena mencionar la región de Kaliningrado. Aquí, el porcentaje de impuesto a la renta se reduce en general para todas las empresas que deseen operar en la región.

Hay 33 zonas económicas libres en toda Rusia. Actualmente, Crimea también está incluida en este número.

Condiciones para el pleno funcionamiento de la ZEE

• La posición geográfica debe ser buena;
• Áreas libres para el desarrollo;
• Alto nivel de infraestructura;
• Oportunidad de atraer personal con un buen nivel de calificación;
• Oportunidad de desarrollar relaciones externas;
• Debe haber actividades que se hayan desarrollado históricamente.

Principios de operacion

• El Estado debe garantizar la ausencia de confiscación y otra apropiación de bienes pertenecientes al inversionista;
• La moneda debe utilizarse libremente para cualquier transacción;
• No debe haber derechos de aduana.

Diferencias de SEZ y SEZ de otras regiones

Las FEZ se diferencian de otros territorios del país de las siguientes maneras:

• Máximos privilegios fiscales, exención temporal de los mismos en general;
• El efecto de los privilegios sobre la importación de productos necesarios para la empresa;
• Tarifas reducidas para vivienda y servicios comunales;
• Procedimiento simplificado de registro de empresas.

Registro y procedimiento de ingreso a la ZEE

Para los inversores, las condiciones para hacer negocios en la SEZ son bastante atractivas.

Pero para registrar su negocio, debe cumplir con la lista de criterios:

• La dirección de los negocios debe corresponder a la especialización prioritaria de la ZEE;
• El inversionista debe tener un plan de negocios aprobado por el estado. Se da preferencia a aquellos inversionistas que realizan grandes inversiones y brindan a los residentes una gran cantidad de puestos de trabajo.

También existe un cierto umbral financiero para que los inversores ingresen a la SEZ. Tomemos un ejemplo de lo que debe hacer para convertirse en residente de Crimea FEZ.

Primero debe invertir dinero por un monto de 150 millones de rublos y proporcionar trabajo a 10 personas. Si la empresa es representante de una pequeña empresa, el umbral de entrada es de 20 millones de rublos.

Las empresas no pueden convertirse en residentes de FEZ si:

• Los minerales se extraen;
• Empleado en el negocio de juegos de azar;
• Emitir productos sujetos a impuestos especiales;
• Aplicar.

Procedimiento de registro

El empresario presenta una solicitud completa y la siguiente documentación a las autoridades de registro:

• Un certificado del lugar de registro, que confirme que no hay impuestos atrasados;
• Cuestionario;
• Copia del certificado que acredite que el empresario no es contribuyente del Servicio de Impuestos Federales;
• Una copia del certificado de estado. registro de la empresa;
• Estado de cuentas bancarias, así como historial crediticio;
• Una fotocopia del pasaporte, notariada;
• Copia, notariada;
• Informe con la firma del jefe y jefe de contabilidad para la última fecha de informe;
• Carta.

Si el solicitante es ciudadano de otro estado, los documentos deben ser traducidos y certificados por un notario.

Luego, la solicitud se registra en el diario, se verifica la disponibilidad de documentos. El paquete incompleto será devuelto al solicitante. Pero el empresario tiene derecho a volver a aplicar. El contrato se concluye dentro de diez días.

Beneficios y preferencias para los residentes

• No es necesario pagar derechos sobre las materias primas y las piezas de repuesto importadas si se necesitan para producir el producto final y no para revenderlas;
• Tasas impositivas reducidas, o la ausencia total de pagos de impuestos;
• Es posible equipar los lugares de trabajo de acuerdo con estándares simplificados;
• El precio mínimo para el arrendamiento de edificios y solares;
• Suministro de subsidios para el pago de facturas de servicios públicos;
• Estándares ambientales más suaves;
• No hay impuesto sobre la renta durante mucho tiempo;
• Mercados disponibles;
• Un gran número de trabajadores;
• Oportunidad de no formar sindicatos.

Esta lista está incompleta, la disponibilidad de beneficios depende del tipo de zona económica y la región de su ubicación.

¿Qué tan efectivas son las ZEE en Rusia?

A fines de 2016, las ZEE mostraron una eficiencia muy baja. En lugar del número previsto de puestos de trabajo, solo se creó la mitad. Las tierras asignadas, etc., no se han desarrollado completamente.

El gobierno atribuye el bajo nivel de eficiencia principalmente al incumplimiento de las obligaciones de las autoridades regionales. En particular, la financiación insuficiente es una suma redonda de 50 mil millones de rublos.

Conclusión

Las ZEE afectan directamente el desarrollo de todo el sistema económico del país. Gracias a su presencia, los empresarios e inversores tienen amplias oportunidades y perspectivas. Si una empresa posee un capital serio, entonces bien puede convertirse en miembro de la SEZ y, por lo tanto, tener un efecto estimulante en la región.

Aunque no todo depende de los propios empresarios. Las autoridades de la región también deben cumplir con sus funciones y brindar un apoyo integral a los inversionistas que brinden empleo a la población.