Как происходит сдача жилого дома в эксплуатацию. Кто и как принимает новый дом в эксплуатацию Как застройщик сдает дом в эксплуатацию

Когда ваш дом построен, и риск недостроя остался позади, ещё рано готовится к переезду в новую квартиру или готовиться к её ремонту. Наберитесь терпения на несколько месяцев, а то и на больший период времени. Новостройка должна пройти процесс, который, который большинству взрослого поколения известен как «Госкомиссия». Расскажем, кто и как сейчас принимает новый дом в эксплуатацию после завершения его строительства. Что происходит на бывшей стройплощадке после того как здание построено?

ГОСКОМИССИИ УЖЕ НЕТ

Термин «Госкомиссия» ещё лет десять назад означал процесс сдачи нового дома в эксплуатацию. Завершённый строительный объект проверяли различные специалисты из архитектурно-строительных, санитарных, пожарных и пр. государственных органов. Суть проверок - соответствие возведённого здания строительным нормативам и исходной проектной документации. Застройщику, чтобы его дом приняли в эксплуатацию, нужно было получить положительное заключение от каждой комиссии. Поэтому процесс этот мог растянуться на годы.

Со вступлением в силу нового Градостроительного кодекса ситуация несколько упростилась. Теперь для приёма новостройки в эксплуатацию требуется всего лишь два документа, причём, именно в таком порядке:

1. «Заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации и техническим регламентам» (сокращённо - ЗОС).
2. «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию».

КТО И КАК ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРОВЕРКУ

Для приёма новостроек и выдачи разрешительной документации созданы специальные органы. В столице это «Комитет строительного надзора», в Московской области - «Главное управление строительного надзора». Эти органы осуществляют контроль за ходом строительства домов с самого начала. Для этого привлекаются соответствующие специалисты. К моменту окончания строительства скапливается множество актов проверок, где отмечены сделанные замечания и сведения об их устранении. Заключительный документ - «Разрешение на ввод в эксплуатацию», выдаётся на основании этих актов.

НУ А КОГДА МОЖНО ЗАСЕЛЯТЬСЯ?

Итак, сдать дом в эксплуатацию можно с подписанием заключительного документа. Он не только является основанием для постанoвки дома на кадастровый учёт, но и даёт право жильцам к переезду и заселению в новые квартиры. Им осталось только подписать акт приёма передачи жилья и можно заселяться. И это не смотря на то, что к данному моменту такой важный документ как право собственности ещё не оформлен. Он позволяет собственнику недвижимости распоряжаться ею, т.е. продать, подарить или кому-нибудь завещать.

МОЖЕТ ЛИ ПОКУПАТЕЛЬ УЧАСТВОВАТЬ В КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ СТРОИТЕЛЬСТВА

Нет, не может. Под контролем покупателей лишь приёмка квартир после выдачи ЗОЗ и разрешения на ввод дома в эксплуатацию. То есть считается, что строительные недоделки, которые обнаружены владельцами недвижимости в своих квартирах, не влияют на конструкцию дома и её надёжность в целом. Вместе с тем, закон не запрещает будущим владельцам недвижимости контролировать ход строительства дома. Правда для этого им требуется объединиться в общественную организацию и активно защищать свои права. На практике подобного не было ни разу. Покупатели недвижимости объединяются у нас только тогда, когда появляется угроза стать обманутыми дольщиками.

В процессе строительства многоэтажных жилых зданий, весьма ответственным является момент сдачи новостроек в эксплуатацию, поскольку нарушение строительных норм при возведении конструкций способно привести к трагическим последствиям в ходе дальнейшей эксплуатации здания. По этой причине качество выполненных строительных работ в обязательном порядке контролируется государством.

До того как первые жильцы начнут заселяться в новые квартиры построенного дома, застройщик обязан получить разрешение на ввод новостройки в эксплуатацию от государственных контролирующих структур. В этой статье вы узнаете, кто и каким образом контролирует качество производства работ на разных этапах возведения жилого дома и какие документы требуются для подтверждения качества вновь построенного объекта.

Качество и безопасность новостройки подтверждается документально

Большинству граждан, которые становятся владельцами и конечными потребителями продукта от застройщика, проще говоря, жильцам квартир в новостройках, процессы и технологии проведения контроля над качеством строительных работ представляются весьма смутно. В большей степени они интересуются вопросами несколько иного характера – сроками сдачи дома, когда можно вселяться в квартиру и начинать делать ремонт по своим задумкам, то есть обживать свое новое жилище.

Однако не следует спешить, ведь до момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заселение дома, квартиры не могут быть переданы в пользование гражданам. Здесь вступает в силу технология контроля качества строительных работ со стороны государства. А полученное застройщиком разрешение служит для новоселов гарантией тому, что все строительные работы были выполнены застройщиком должным образом, и с домом ничего плохого в будущем не произойдет.

Порядок оформления разрешений регламентирован законодательством

Итак, строительные работы на объекте полностью завершены и начинается пора оформления застройщиком ряда документов. Специально подобранный перечень документов призван подтвердить качество и безопасность эксплуатации возведенного объекта, а подписанный комиссией по приемке акт ввода здания служит основанием для передачи квартир их владельцам. И сегодня, по старой привычке, многие называют процесс проверки качества строительства объекта "госкомиссией", хотя порядок сдачи объекта был изменен довольно давно.

Приемку дома членами "госкомиссии" в привычном понимании этой формулировки проводили до конца 2004 года, когда был принят и вступил в силу Градостроительный кодекс РФ. В комиссию включались представители проектных организаций – разработчиков проекта, архитектурно-строительного контроля, пожарного, санитарного надзора, а также сотрудников из ряда профильных организаций. Причем разрешение было необходимо получить от каждой организации, представленной в комиссии. Введение в силу нового порядка приемки изменило порядок оформления необходимых документов, решение теперь принимается комплексно.

То есть процедура приемки несколько упростилась и после введения Градостроительного кодекса, ввод жилого объекта в эксплуатацию регламентируется следующими законодательными актами:

• Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ №190), которая гласит, что приемку объектов капитального строительства осуществляют органы местной власти.
• Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ (введенным постановлением правительства РФ №54 от 1 февраля 2006г.) органы стройнадзора обязуются проверять работы на каждом из этапов строительства, начиная с получения застройщиком разрешения на ведение строительства до заключительных этапов работ.

Этими законодательными актами, по сути, все мероприятия по приемке объекта сводятся к необходимости получения застройщиком двух документов:

На первом этапе выдается Заключение о соответствии - ЗОС (Заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации).

Руководствуясь «Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ», проверки качества выполненных работ проводятся в течение всего периода строительства, и к моменту завершения строительства, т.н. итоговой проверки, накапливается весомый перечень проверочных актов, содержащих сведения о недочетах, времени и сроках их устранения.

Необходимое заключение формируется на основании итоговой проверки объекта представителями Комитета государственного строительного надзора, а также согласно актам промежуточных проверок. В комитете работают профильные специалисты, каждый из которых проверяет определенный сегмент работ, согласно специализации - это электрики, сантехники, санэпиднадзор, пожарные инспекторы, и пр.

Вторым этапом приемки, на основании полученного заключения ЗОС, а также ряда документов (напрямую не относящихся к процедуре приемки: свидетельство собственности на землю и др.) застройщику выдается главный документ - Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

И уже после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, новый жилой дом считается прошедшим государственную проверку, подтверждается уровень качества проведенных работ, не вызвавший нареканий со стороны приемщиков, и жильцы могут быть спокойны относительно безопасности проживания. Это также означает доступность постановки дома на государственный учет (присвоение почтового адреса), и главное, разрешение на ввод в эксплуатацию означает, что квартиры вполне можно передавать владельцам (согласно актам приемки-передачи) .

Готовность объекта к итоговой проверке должна быть полной

До того, как вызвать представителей Комитета государственного строительного надзора на объект для итоговой проверки и сдаче объекта в эксплуатацию, застройщик (генеральный подрядчик) должен завершить следующие работы на объекте:

• Строительно-монтажные работы.
• Проверку функционирования инженерных коммуникаций.
• Заключение договоров на обслуживание и эксплуатацию инженерных коммуникаций (лифтовое хозяйство, водоснабжение, канализация, газоснабжение, отопление, электроснабжение).
• Благоустройство придомовой территории (асфальтирование дорог, подъездов для автомобилей, освещение, стоянки для автомобилей, пр.).
• Обмер объекта сотрудниками БТИ.

Все перечисленное подтверждает полную готовность объекта для заселения и проживания. Любой недочет может стать препятствием для получения ЗОС и, соответственно, выдачи Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствие названного разрешения создает проблемы в передаче квартир собственникам. Тем самым застройщик оказывается в ситуации, когда он не в состоянии выполнить своих обязательств перед покупателями - контрагентами по договору долевого участия (ДДУ) в установленные сроки. Что влечет за собой судебные иски и возможные непредвиденные расходы для застройщика.

Перед заселением и оформлением дизайна…

До момента принятия Градостроительного кодекса (ГСК), обычной практикой было предоставление владельцам квартир возможности проведения ремонта до того, как дом официально введут в эксплуатацию. Сегодня требования другие – заселение жильцов может производиться только после получения застройщиком разрешения о вводе дома в эксплуатацию. А уже после того, как разрешение получено, квартиры передаются по актам приемки-передачи (к этому моменту данные обмера БТИ уже готовы). При этом действии - подписании акта, как правило, передаются ключи, после чего владелец может использовать жилплощадь по предназначению. И все же, владельцу рекомендуется воздержаться от проведения капитального ремонта, затрагивающего изменения конфигурации квартиры, до той поры, пока не будет оформлено свидетельство права собственности. Этим документом подтверждается принадлежность квартиры ее владельцу, располагая этим документом, квартиру можно продавать, дарить или передать по наследству.

Законом достаточно четко указано: внесение каких-либо изменений в конфигурацию квартиры до получения прав собственности недопустимо. Такой запрет вполне обоснован и связан с процедурой оформление кадастрового паспорта (необходимого для получения свидетельства о праве собственности). Ведь в процессе проведения этой процедуры может потребоваться повторный обмер площадей квартиры. При этом новые элементы дизайна (отделка листами гипсокартона, сооружение декоративных элементов – простенков, ниш, и пр.) могут стать помехой для обмерщиков и последние на законных основаниях потребуют устранения этих помех. Невыполнение их требований может послужить препятствием в дальнейшем оформлении прав собственности, а демонтаж элементов нового дизайна отделки связан с ненужными расходами.

Что в итоге?

В данной статье мы постарались перечислить все мероприятия, требуемые для получения документации, гарантирующей достаточно высокое качество выполнения строительных и сопутствующих работ, безопасное проживание жильцов в квартирах новостройки.

Надо отметить, современные процедуры в получении разрешительных документов разработаны таким образом, чтобы определить степень ответственности за выполнение проверок на каждом этапе. В основном это сделано в целях исключения из практики "заочных проверок", проводимых за известное поощрение. На итоговой проверке подлежат рассмотрению акты промежуточных проверок – тем самым отслеживается качество выполнения "скрытых" работ, становится очевидным уровень ответственности застройщика по уровню организации внутреннего контроля.

В дополнение, благодаря современной системе проведения проверок несколько сокращается время, необходимое для оформления необходимых документов. В настоящее время застройщик, прилежно соблюдающий все строительные нормативы, затрачивает не более 2- 3 месяцев для оформления необходимых документов, включая передачу квартир владельцам.

Из данной статьи вы узнаете: что делать, если застройщик нарушил сроки сдачи дома в эксплуатацию и как доказать факт просрочки.

Одной из самых распространенных проблем, которые возникают при исполнении договора долевого участия, является невозможность сдачи дома новым жильцам до плановой даты ввода в эксплуатацию. Срок является одним из обязательных пунктов договора и его невыполнение считается нарушением договора. Мера ответственности застройщика за соблюдение сроков отображена в ст. 6 Закона №214-ФЗ от 30.12.2004 года.

Запланированный срок передачи квартир определяет строительная компания в проектной документации. Он указывается в договоре и должен быть одинаковым для всех дольщиков, которые планируют получить право собственности в одном блоке (секции) или доме.

Понятие «передачи» часто путают с понятием «ввода в эксплуатацию». Ввод в эксплуатацию - это принятие дома местной администрацией и выдача застройщику соответствующих документов. Без этого он не имеет права передавать квартиры дольщикам и оформлять акт приема-передачи.

Срок в договоре долевого строительства может быть обозначен тремя способами:

1. Точная дата. Например, 30.11.2016 года, это означает, что 01.12.2016г. срок передачи уже будет просрочен.
2. Указание квартала (например, 1 квартал 2017 года). Просрочка сдачи в этом случае будет с 01.04.2017г.
3. В зависимости от даты ввода в эксплуатацию. Например, если ввод в договоре обозначен до 01.05.2017 года, а на процедуру передачи квартир отводится 30 дней, то обязательства застройщика считаются просроченными с 31.05.2017г.

Застройщики часто включают в договор обозначение срока сдачи, как ориентировочный или запланированный, и таким образом, пытаются избежать ответственности в случае невыполнения обязательства до указанной даты. Но, как показывает судебная практика, на результат исков это не влияет.

Что влечет просрочка сдачи квартир

Согласно действующему законодательству застройщик обязан письменно уведомить всех дольщиков под роспись. Причем это должно быть сделано не позже, чем за два месяца до плановой даты передачи. К сожалению, застройщики делают это далеко не всегда.

По закону компания должна вместе с письмом отправить предложение о внесении изменений к договору. Это оформляется путем оформления дополнительного соглашения. В то же время участник долевого строительства не обязан подписывать его, так как, согласно Гражданскому Кодексу, все изменения в договоре возможны только при согласии сторон.

Иногда бывают ситуации, что задержка передачи дома выгодна дольщику и он подписывает договор без каких-либо требований. Это может быть в том случае, если имела место рассрочка и не все платежи выплачены.

Если стороны не пришли к соглашению по поводу изменения срока передачи объектов недвижимости, то строительная компания обязана оплатить пеню. Размер ее составляет одну трехсотую часть от ставки рефинансирования, если дольщиком является юридическое лицо, и одну стопятидесятую - для физического лица. В случае оформления соглашения о переносе срока, то пеня не выплачивается, и предъявлять претензии дольщик уже не имеет право.

Что является доказательством просрочки сдачи дома

Подтверждением невыполнения обязательств застройщика в части срока передачи квартиры является:

• отсутствие акта приема-передачи (при этом указанный срок в договоре истек);
• акт подписан, но позже, чем было запланировано в договоре.

В первую очередь, необходимо отправить претензию в письменном виде. В тексте нужно сослаться на заключенный договор долевого строительства. Далее указывается просроченная дата и обоснование того, что обязательства не были выполнены. В претензии дольщик может требовать передачу квартиры, выплату неустойки, возмещения понесенных убытков и т.д. Она либо вручается лично уполномоченному лицу компании или отправляется заказным письмом.

Если застройщик никаким образом не отреагировал на претензию, то дольщик имеет право подать иск в суд. Прежде всего, необходимо составить исковое заявление . По сути, оно должно содержать ту же информацию, что и претензия. Также в нем можно требовать и возмещение морального ущерба, если это возможно обосновать.

К исковому заявлению прикладывается:

• договор долевого строительства;
• расчет неустойки;
• претензия, которая была отправлена застройщику ранее;
• квитанция о внесении государственной пошлины.

Документы подаются в суд по месту нахождения застройщика.

При правильном оформлении документов шансы получить решение в свою пользу у дольщика очень велики. Но сумма неустойки может быть уменьшена по ходатайству ответчика. Если ответчик добровольно не компенсирует неустойку, то деньги будут взыскиваться через исполнительное производство.

Можно ли в одностороннем порядке расторгнуть договор долевого участия?

Если же компания просрочила срок сдачи больше чем на два месяца и не отвечает на претензии дольщика, то он имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора и требовать возврат внесенных денег.

При нарушении срока сдачи дома дольщик может написать заявление об отмене доплаты за больший метраж жилья, чем это было предусмотрено технической документацией. Точно также можно урегулировать вопрос о перекладывании расходов, связанных с вводом дома в эксплуатацию, на застройщика. Но соглашаться на это застройщик не обязан. Невыполнение им сроков сдачи дома не отменяет этих платежей.

В ситуации, когда застройщик предлагает подписать акт о передаче квартиры после оговоренного в договоре срока, в нем должна быть информация о просрочке. Строительные организации в таком случае часто включают в документ пункт о том, что дольщик не имеет претензий касательно срока. При подписании такого документа участник не сможет взыскать с компании неустойку. Дольщику же стоит написать претензию застройщику с требованием внести эти изменения в документ. Их наличие не является препятствием для регистрации права собственности на жилье в установленном законом порядке.

Срок окончания процесса строительства, указанный в договоре, определяет дату окончания именно строительных работ. Ввод же здания в эксплуатацию возможен после получения разрешения.

Процесс ввода постройки в эксплуатацию состоит из нескольких этапов:

1. На момент ввода все строительные работы должны быть закончены, проложены коммуникации.
2. Техники приезжают на место и осуществляют замеры площадей квартир и всего здания, в частности, для оформления техпланов.
3. Приемная комиссия проводит заседание, по результатам которого выдается разрешение. В нем указывается соответствие постройки градостроительному и генеральному плану.
4. Затем проектно-инвентаризационное бюро оформляет техпаспорт.
5. Органы, выдавшие техусловия для строительства, принимают готовое здание.

В зависимости от сложности объекта выдача разрешения на ввод в эксплуатацию может произойти через 3–6 месяцев после окончания постройки . Только после этого владельцы квартир в новостройке могут получить свои ключи и оформить права собственности на жилье.

Приемка квартиры и документов на нее от застройщика

В процессе приемки квартиры оформляются два документа:

• смотровой лист, если обнаружены какие-либо недостатки.

Принятие квартир дольщиками происходит по истечении недели с даты ввода дома в эксплуатацию .

Нарушение сроков как приемки квартиры, так и ввода здания в эксплуатацию грозит застройщику уплатой неустоек, если долевое участие оформлено по всем правилам по нормам закона №214-ФЗ.

Процедура приемки квартиры:

1. Изучите документы, которые выдаст застройщик.
2. Осмотрите помещение. Все недостатки, обнаруженные в процессе осмотра, опишите подробно в смотровом листе.
3. Акт приемки-передачи подписывайте только в том случае, если недостатков не обнаружено или они уже устранены. После подписания этого документа обязанности компании-застройщика считаются исполненными, и устранять недочеты придется жильцам.

С найденными недочетами в квартире можно «разобраться» несколькими путями:

• застройщик самостоятельно все устранит;
• устранит недостатки собственник, а застройщик компенсирует затраты на ремонт;
• стоимость жилья может быть уменьшена на сумму, необходимую для ремонта.

На руках у собственника должен остаться , подписанный представителем застройщика. Один экземпляр остается у застройщика. Однако не всегда с первого раза получается принять квартиру.

Куда обратиться для регистрации прав собственности?

Когда квартира осмотрена, недочеты устранены, необходимо зарегистрировать право собственности на жилье и получить свидетельство. Только с этого момента дольщик становится полноправным владельцем квартиры.

Возможна при условии:

Процедура оформления прав собственности на квартиру в новостройке осуществляется Федеральной регистрационной палатой.

Пакет документов для регистрации

От дольщика потребуются документы:

Приведенный перечень документов для регистрации не является исчерпывающим .

В отдельных регионах РФ могут потребоваться дополнительные документы, поэтому лучше предварительно уточнить это в территориальном отделении Кадастровой палаты.

Процедура и сроки оформления права собственности

Занимает процесс регистрации около месяца, но может длиться и дольше . Оформить право можно самостоятельно, через юридическую фирму или воспользоваться платными услугами того же застройщика.

На квартиру в новостройке выглядит таким образом:

При регистрации обязательно участвуют не только все собственники, но и представитель застройщика .

Если одним из владельцев будет несовершеннолетний, от его имени подписывает документы родитель или законный представитель.

Возможные сложности при оформлении

Срок оформления права собственности может сильно затянуться по нескольким причинам.

Наконец- то дом новостройка, где вы купили квартиру по ипотеке, выстроен. Вот он стоит новенький и чистый, а вон и окна долгожданного жилья. Всех волнует вопрос, когда будет заселяться дом. Скорее бы, ведь так хочется пожить семьёй, отдельно от тёщи. Однако спешить поковать чемоданы не стоит. Придётся подождать момента, когда произойдёт сдача жилого дома в эксплуатацию и будут получены ключи от квартиры. А на это требуется время, причем довольно длительное. Придётся подождать несколько месяцев. Главное, что риск недостроя преодолён и дом построен. Остаётся ждать завершения последнего этапа в этом марафоне, который до сих пор называют по старинке «госкомиссией».

Расскажем, как осуществляется ввод в эксплуатацию дома новостройки.

Раньше это происходило таким образом. Построенный жилой дом осматривали комиссии от различных государственных органов. В их составе были специалисты по архитектуре и строительству, а также пожарного и санитарного контроля. Они осуществляли проверку соответствия построенного здания строительным нормативам и проектной документации. Каждая комиссия готовила по результатам проверки своё заключение. В результате, процесс ввода в эксплуатацию новостройки затягивался, порой, на годы.

Ситуация упростилась в 2004 году с вводом в силу нового Градостроительного кодекса. Сейчас для сдачи жилого дома в эксплуатацию требуется два документа:

• Так называемый ЗОС (Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технического регламента и проектной документации).
• Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Весь процесс сдачи объекта недвижимости стал занимать после этого, как правило, меньше времени.

ЗОС выдают органы строительного надзора, с привлечением специалистов санэпидемконтроля и пожарной безопасности. При этом проверка идёт непрерывно с самого начала строительства дома новостройки. К его концу собирается множество проверочных актов. В них перечислены все замечания и сведения об устранении отмеченных нарушений. На основании этих документов и выдаётся ЗОС.

Однако заселяться в новую квартиру можно после того как будет принято Разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию. Это главный документ о завершении строительства. Новым владельцам жилья остаётся только подписать акт приёма-передачи недвижимости. После этого можно заселяться или начинать ремонт, не дожидаясь оформления права собственности. Это уже другой процесс. Но когда это право получено, можно продать, завещать или подарить построенную квартиру.

Вот так происходит сдача жилого дома в эксплуатацию после завершения его строительства. Быстрее никак не получается.