O dinheiro e suas funções na economia socialista. Dado que a produção e a circulação de mercadorias existem numa sociedade socialista, o dinheiro é necessário. “Mesmo antes da revolução socialista, os socialistas escreveram que o dinheiro não pode ser abolido imediatamente... É necessário

Capítulo 2 DINHEIRO, QUASE DINHEIRO, NEM DINHEIRO A seguir, entenderemos o dinheiro como algo que desempenha todas as funções do dinheiro listadas acima. Se nem todas as funções do dinheiro forem desempenhadas, usaremos o termo “dinheiro” - uma categoria mais ampla que inclui

Capítulo 1 Primeiro você trabalha por dinheiro, depois o dinheiro trabalha para você Os pobres e a classe média trabalham por dinheiro. Os ricos fazem o dinheiro trabalhar para eles. Roberto

Capítulo 13: VOCÊ PRECISA DE DINHEIRO PARA GANHAR DINHEIRO” Eu era a maior ameaça dupla: sem dinheiro e sem experiência. Hugh Hefner sobre a criação da revista Playboy Suspeito que as pessoas são mais propensas a abandonar as suas ideias e planos empreendedores por falta de dinheiro do que por qualquer outra razão.

O dinheiro é conhecido pela humanidade desde os tempos antigos., mas a necessidade deles numa economia de subsistência era de natureza episódica, uma vez que apenas os excedentes acidentalmente restantes eram trocados. A troca de mercadorias foi realizada de acordo com a fórmula: T-T. O desenvolvimento das forças produtivas e das relações de produção implicou uma divisão social do trabalho e criou condições para o surgimento de um produto excedente e, com ele, a necessidade de troca. Todos os bens materiais produzidos na sociedade assumiram a forma de bens, e isto exigiu a medição dos custos laborais neles incorporados. Essa medição foi feita comparando o valor de uma determinada mercadoria com o valor de uma mercadoria especial utilizada como equivalente universal – o dinheiro.

Dinheiro - produtos, sendo o equivalente universal do valor de outros bens. Com o advento do dinheiro, a troca de mercadorias passou a ocorrer de acordo com a fórmula: T-D-T, ou seja, um produto é trocado por uma certa quantia de dinheiro e, em seguida, outro produto é comprado com o dinheiro arrecadado. O mundo das mercadorias foi dividido em uma parte mercantil e uma mercadoria especial, desempenhando o papel de um equivalente universal - o dinheiro.

Como dinheiro em diferentes épocas históricas e em diferentes países, foram utilizados diferentes bens e depois metais nobres, que mais tarde se revelaram os mais adequados para cumprir esta função. O envolvimento dos metais nobres no cumprimento do papel do dinheiro está associado a propriedades como divisibilidade, homogeneidade, preservação.

A literatura económica identifica as seguintes fases na evolução do dinheiro:

Etapa 1 - aparecimento de dinheiro com bens aleatórios desempenhando suas funções;

Etapa 2 - atribuição de um equivalente universal ao ouro.

Etapa 3 - transição para papel ou dinheiro de crédito;

Etapa 4 - retirada gradual do dinheiro de circulação.

1ª etapa inerente agricultura de subsistência, quando os produtos eram produzidos para consumo próprio e o excedente era utilizado para troca por produtos de outros produtores, na maioria das vezes por acidente. O desenvolvimento da produção de diversos bens exigiu o cumprimento da equivalência do seu valor e contribuiu para a identificação entre a diversidade geral de um certo equivalente geral na forma de bens que tinham um elevado liquidez e, consequentemente, a capacidade de implementação. Esses bens incluíam gado, peles, pedras preciosas e metais.

2ª etapa - destacando o ouro como equivalente universal, que na época possuía qualidades como raridade, uniformidade, divisibilidade, prazo de validade, alto custo e disponibilidade em quantidade suficiente.

3ª etapa - a transição para o papel-moeda, que esteve associada à incapacidade do dinheiro feito de metais preciosos responder às actuais condições económicas. Para comodidade no pagamento das mercadorias, passou a ser utilizado letra de câmbio, que é uma obrigação escrita incondicional do devedor de pagar o valor nele indicado dentro de um prazo determinado. Para flexibilizar a circulação das notas, foram introduzidas cédulas, cuja emissão era realizada pelo Banco Central por meio do redesconto das notas.

4ª etapa - continua a desenvolver-se na atualidade, com o objetivo de retirar gradualmente o dinheiro de circulação. A movimentação de dinheiro nas contas ocorre por meio de Verificações, que são uma espécie de letra de câmbio que contém uma ordem incondicional do sacador a uma instituição de crédito para pagar ao titular do cheque o valor nela indicado.

Na década de 60 do século XX está surgindo um novo tipo de dispositivo eletrônico para processamento de cheques - dinheiro eletrônico. Trata-se de um sistema eletrônico que opera por meio da transmissão de sinais eletrônicos e permite a realização de transações de crédito e pagamentos sem a utilização de meios de comunicação em papel.

Necessidade reduzida nas notas de dinheiro está associada ao surgimento de especial meios de pagamento na forma de cartão plástico com tarja magnética aplicada ou chip embutido contendo informações sobre a conta bancária do cliente.

A essência do dinheiro se expressa na unidade de três propriedades:

Na forma de troca direta geral - o dinheiro pode ser trocado por outros bens;

Na forma de valor de troca independente, o dinheiro pode ser trocado por bens com um valor simbolicamente nominal, que não corresponde ao seu valor real;

Na forma de materialização do tempo de trabalho socialmente necessário, o dinheiro mede os custos do trabalho incorporados nos bens.

2. Funções do dinheiro

A essência do dinheiro manifestado nas funções que desempenham. A unidade de funções cria a ideia do dinheiro como um produto especial e específico que participa como elemento necessário no processo de reprodução da sociedade.

Medida de valor - nesta função, o dinheiro em circulação é chamado de quantidade de peso do dinheiro; mede o valor de todos os bens como quantidades do mesmo nome, qualitativamente idênticas e quantitativamente comparáveis, uma vez que todos os bens como valores representam trabalho materializado e custos de tempo de trabalho . O valor expresso em dinheiro é um preço expresso em uma certa quantidade de uma mercadoria monetária - o ouro.

Quantidade de ouroé medido pelo seu peso, e uma certa quantidade de ouro é tomada como unidade de medida de sua massa, esta unidade é estabelecida pelo estado como uma unidade monetária e é chamada de escala de preços. Assim, todos os preços dos bens são expressos em um certo número de unidades monetárias ou em um certo número de unidades de peso de ouro.

Para comparação de preços bens de preços diferentes devem ser reduzidos à mesma escala. A escala de preços dos metais é aceita num determinado país como uma unidade monetária e serve para medir o preço de todos os outros bens.

Entre dinheiro Existem diferenças significativas entre o dinheiro como medida de valor e o dinheiro como escala de preços. O dinheiro, como medida de valor, relaciona-se com todos os outros bens, surge espontaneamente e muda dependendo da quantidade de trabalho social gasto na produção de uma mercadoria monetária. O dinheiro como escala de preços é definido pelo estado e atua como uma quantidade fixa de metal que muda com o valor deste produto.

Funçãoinstalações pagamento manifesta-se no serviço de pagamentos fora do volume de negócios, na concessão e reembolso de empréstimos em dinheiro, no pagamento de salários em atraso, no pagamento de impostos, benefícios sociais e juros de empréstimos.

Comoinstalações apelos o dinheiro serve à cadeia de transformações contínuas de bens em dinheiro e de dinheiro em bens (T-M-T), sendo um intermediário na compra e venda, bem como um meio de controle por parte do comprador sobre a produção de bens, eliminando desequilíbrios entre a oferta e demanda.

Como reserva de valor Após a venda de bens e serviços, o dinheiro é temporariamente retirado de circulação e acumulado para compras futuras. A poupança por um curto período é realizada sob a forma de abertura de contas de depósito em instituições de crédito. Poupança de longo prazo - na forma de investimento em títulos públicos, imóveis, joias, metais preciosos.

Dinheiro mundial- Isso é dinheiro no sistema de relações econômicas internacionais. O seu surgimento foi facilitado pelo aprofundamento da divisão internacional do trabalho e pela criação de um mercado financeiro global. O ouro atua como moeda mundial como meio de pagamento final nos casos de formação de um saldo passivo da balança de pagamentos, bem como na reposição de reservas monetárias para pagamentos internacionais correntes. Além do ouro, a moeda livremente conversível, a unidade de conta internacional SDR, é usada como moeda mundial.

O dinheiro mundial tem três propósitos: meio de pagamento universal; meios universais de compra e materialização da riqueza social. O dinheiro atua como meio de pagamento internacional nas liquidações de saldos internacionais (balança de pagamentos). Como meio de compra internacional, o dinheiro é usado para comprar mercadorias diretamente no exterior e pagá-las em dinheiro. Enquanto materialização da riqueza pública, são um meio de transferir a riqueza nacional de um país para outro, através da cobrança de indemnizações ou da concessão de empréstimos.

3. Tipos de dinheiro.

Dependendo se o dinheiro tem valor real, ele é dividido em:

· dinheiro real, tendo valor real;

· sinais de valor que não têm valor real.

PARA dinheiro real relacionar:

1) moeda completa - moeda de prata ou ouro, cujo valor corresponde ao valor do ouro nela contido;

2) notas trocáveis ​​por ouro são notas emitidas por grandes bancos comerciais, sujeitas à disponibilidade de barras de ouro. De acordo com o 1º requisito, as notas deveriam ser trocadas por ouro.

PARA sinais de valor relacionar:

1) Uma moeda de troco é uma pequena moeda de metal, cuja denominação não corresponde ao valor do metal nela contido.

2) O papel-moeda é o dinheiro emitido pelo Tesouro a pedido do governo russo para cobrir despesas orçamentárias. A sua libertação não é determinada pelas necessidades do volume de negócios e, portanto, conduz à inflação. Este dinheiro não é garantido por nada e não existe nenhum mecanismo para retirá-lo de circulação. Portanto, estão constantemente a depreciar-se, especialmente à medida que a confiança no Governo diminui. O papel-moeda assume a forma de notas do tesouro.

3) dinheiro de crédito - colocado em circulação pelo Banco Central quando emprestado ao Governo e bancos comerciais. Quando o empréstimo é reembolsado, o montante correspondente é retirado de circulação, ou seja, Existe um mecanismo para retirar dinheiro de crédito. O dinheiro do empréstimo está garantido porque Ao emitir um empréstimo, o Banco Central exige garantias. O dinheiro de crédito tem a forma de notas, se existirem em dinheiro. Eles podem existir em forma não monetária.

Dependendo se o dinheiro tem uma forma visível, ele é dividido em dinheiro e dinheiro não monetário.

Dinheiro é dinheiro que tem uma forma visível.

Dinheiro não monetário- trata-se de dinheiro que não tem forma visível e existe na forma de lançamentos em contas bancárias.

Dinheiro não monetário Costuma-se classificar de acordo com o grau de sua liquidez. Sob liquidez refere-se à capacidade do dinheiro de efetuar pagamentos rapidamente.

1) O mais líquido é o dinheiro, mas também é o tipo de ativo menos lucrativo e que não gera renda.

2) Depósitos sob demanda - são saldos em contas correntes, correntes e outras contas de clientes que podem ser sacados mediante solicitação.

3) Depósitos com prazo até 1 ano - depósitos a prazo com prazo de 2, 5, 9 meses.

4) Depósitos por um período superior a 1 ano - fundos não destinados à utilização no volume de negócios atual, serão utilizados no volume de negócios futuro.

4. Formas de emissão de dinheiro. O impacto da emissão de dinheiro na inflação de preços

Inflação - traduzido do latim, “inflação” significa “inflação” e está associada à liberação excessiva de papel-moeda sem garantia em circulação.

A inflação apareceu pela primeira vez devido à abolição do padrão da moeda de ouro. Nesse período, foram criadas condições para uma subida constante e acentuada dos preços, bem como para um aumento das despesas orçamentais devido ao financiamento do défice, o que contribuiu para a depreciação da moeda.

Inflação moderna associada não só à desvalorização da moeda em consequência do aumento dos preços, mas também ao estado crítico da economia como um todo. A principal causa da inflação é uma violação das proporções entre as várias esferas da economia: acumulação e consumo, oferta e procura, receitas e despesas do governo, fontes de capital de empréstimo e sua utilização, a quantidade e oferta monetária em circulação e as necessidades da economia por dinheiro.

Inflação moderna nasce no próprio processo reprodutivo, mas sua manifestação concreta se encontra na esfera monetária. Nesse caso, a inflação que surge devido a fatores monetários é chamada de inflação de demanda, e não de inflação monetária - inflação de custos.

PARA demanda inflação pode levar a um aumento dos gastos militares, a um défice orçamental do Estado e a um aumento da dívida interna, a emissão de moeda nacional superior às necessidades de volume de negócios comercial. PARA inflação de custos- uma diminuição do crescimento da produtividade do trabalho e uma queda na produção, uma crise energética associada a um aumento acentuado dos preços do petróleo, aumento dos preços e salários com crescimento lento da produtividade do trabalho.

Formulários principais a estabilização da circulação monetária associada aos processos inflacionários são as reformas monetárias e as políticas antiinflacionárias.

Reforma monetária- Esse uma transformação total ou parcial do sistema monetário realizada pelo Estado para estabilizar a circulação monetária.

Como uma ferramenta reformas monetárias, o estado pode usar a anulação, a restauração, a desvalorização, a denominação e a terapia de choque.

Anulação - declaração pelo estado de notas depreciadas como inválidas.

Denominação - alargamento da escala de preços “riscando zeros” nas notas.

Restauração - esta é a restauração do anterior teor de ouro da unidade monetária.

Métodos de terapia de choque - foram amplamente utilizados na prática internacional durante a transição das economias estatais para as economias de mercado. Durante a “terapia de choque”, são utilizadas medidas duras como o congelamento de salários, a redução da produção, o aumento do desemprego, etc.

Antiinflacionário política - Trata-se de um conjunto de medidas de regulação estatal da economia que visam o combate à inflação.

Deflacionário política- estes são métodos de limitar a procura de moeda através de mecanismos monetários e fiscais, reduzindo os gastos do governo, aumentando a taxa de juro dos empréstimos e limitando a oferta de moeda. Esta política provoca um abrandamento do crescimento económico e até fenómenos de crise.

2. CIRCULAÇÃO MONETÁRIA E SISTEMA MONETÁRIO

1. O conceito de circulação monetária. Circulação monetária e não monetária

Rotatividade de dinheiro - trata-se da movimentação de dinheiro quando desempenham suas funções em dinheiro e não em dinheiro, atendendo à venda de mercadorias, bem como a pagamentos e liquidações não-mercadorias na economia.

Rotatividade de caixa representa um conjunto de pagamentos por um determinado período de tempo e reflete sua movimentação como meio de troca e meio de pagamento.

O âmbito de utilização do dinheiro está principalmente relacionado com as receitas e despesas da população:

· acordos entre a população e empresas de comércio retalhista e de restauração pública;

· remuneração das empresas;

· depositar dinheiro pela população em depósitos e recebê-lo dos depósitos;

· pagamento de pensões, benefícios, bolsas de estudo, indenizações de seguros;

· pagamento de títulos e pagamento de rendimentos sobre eles;

· pagamentos de serviços públicos e de habitação;

· pagamento de impostos ao orçamento pela população.

Rotatividade sem dinheiro atende liquidações realizadas entre:

· pessoas jurídicas de diferentes formas de propriedade;

· pessoas jurídicas e físicas para pagamento de salários, rendimentos de depósitos, títulos e emissão de empréstimos;

· pessoas jurídicas e pessoas físicas e autoridades executivas de todos os níveis para o pagamento de pagamentos ao orçamento e fundos extra-orçamentários, bem como ao receber fundos do orçamento;

· bancos e diversas instituições financeiras e a população.

Que. dinheiro o tempo todo passar de uma esfera para outra: o dinheiro, quando depositado em contas em instituições de crédito, torna-se não monetário e, quando retirado da conta, torna-se novamente dinheiro.

Previsão o giro de caixa é realizado com base em previsões de giro de caixa, refletindo o volume e as fontes de recebimento de todo o dinheiro nos caixas dos bancos e emissão para organizações, instituições e pessoas físicas, levando em consideração o resultado da emissão ou retirada de dinheiro de circulação. O processo ocorre em etapas:

Estágio 1: inclui a preparação pelas instituições de crédito de cálculos previstos de recebimentos esperados de dinheiro nas caixas e sua emissão com base em séries temporais e no “Relatório sobre o volume de negócios de dinheiro das instituições do Banco da Rússia” ou com base em aplicações básicas recebidas de empresas atendidas. A previsão é compilada trimestralmente, distribuída por mês e enviada para uma conta correspondente no Banco da Rússia duas semanas antes do trimestre previsto.

Etapa 2: Tendo recebido a previsão, o Banco Central da Federação Russa, trimestralmente com distribuição por mês, elabora previsões de giro de caixa em termos de receitas, despesas e resultados de emissões para as instituições de crédito atendidas com base em uma análise do giro de caixa passando por suas caixas, e uma semana antes do início do trimestre os envia para os escritórios territoriais do Banco da Rússia, liquidação cujas caixas os utilizam na elaboração de pedidos de reforço da caixa registradora em funcionamento.

Cálculos de previsão de emissões o dinheiro é levado em consideração no desenvolvimento de medidas para organizar a circulação de dinheiro no país.

Tabela 2.1

Previsão de giro de caixa

O volume de negócios não monetário representa uma parte significativa do volume de negócios monetário do país, o que contribui para a concentração de recursos monetários nos bancos.

A importância dos pagamentos não em dinheiroé que com a sua expansão, a quantidade de dinheiro necessária para a circulação é significativamente reduzida e, portanto, os custos de circulação na forma de custos de produção, transporte, armazenamento e destruição de dinheiro são reduzidos.

O giro não monetário é geralmente dividido em dois tipos:

Rotatividade de mercadorias - pagamento de mercadorias por pessoas físicas e jurídicas;

Volume de negócios não mercantil - pagamentos no processo de formação e distribuição da renda nacional, empréstimos, seguros, bem como na forma de outros pagamentos não mercantis.

O volume de negócios moderno sem caixa na Federação Russa é organizado de acordo com vários princípios básicos:

1. As empresas de todas as formas de propriedade são obrigadas a manter os seus fundos em contas bancárias. As caixas registradoras comerciais só podem reter pequenas quantias de dinheiro dentro do limite.

2. A maior parte dos pagamentos que não sejam em dinheiro devem ser feitos através de um banco.

3. A solicitação de pagamento deverá ser feita antes ou depois do envio.

4. O pagamento pelo cliente bancário dos bens e serviços recebidos só é efectuado com o consentimento da pessoa colectiva ou pessoa singular atendida.

5. As formas de pagamentos que não sejam em dinheiro permitidas pelos regulamentos do Banco Central da Federação Russa são escolhidas pela empresa a seu critério.

O cumprimento destes princípios permite manter a legalidade do giro monetário.

Pagamentos sem dinheiro são realizados com base em documentos de liquidação estabelecidos pelo Banco Central da Federação Russa e em conformidade com as regras do fluxo de documentos relevante. Os principais tipos de documentos de pagamento na Federação Russa ao efetuar pagamentos que não sejam em dinheiro são: ordens de pagamento, solicitações de pagamento, cheques, cartas de crédito, ordens de cobrança, cartões plásticos, etc.

Ordem de pagamento - um documento de liquidação contendo a ordem do ordenante ao banco que o atende para transferir fundos de sua conta para a conta do destinatário dos fundos. Ao emitir ordens de pagamento que não sejam em dinheiro, a iniciativa de pagamento pertence ao ordenante.

Pedido de Pagamento - um documento de liquidação que o destinatário dos fundos apresenta ao banco que o atende para cobrança, ou seja, contendo a exigência de que o pagador pague uma determinada quantia por meio do banco. Na organização de liquidações com requisitos de pagamento, a iniciativa do pagamento pertence ao destinatário dos fundos, e não ao pagador, como no caso de uma ordem de pagamento.

Ordem de coleta - um documento de liquidação elaborado por um banco ou empresa quando lhes é concedido o direito de amortizar fundos de forma indiscutível.

Ordem de pagamento, a solicitação de pagamento e a ordem de cobrança são tradicionalmente combinadas na teoria financeira com um termo “ordens de aprovação”. Todos esses documentos não são negociáveis, ou seja, sua atribuição a terceiros não é intencional.

Carta de crédito - uma obrigação monetária condicional do banco, emitida por ele em nome do cliente (pagador) em favor da sua contraparte no contrato (destinatário).

Carta de crédito de abertura de banco(banco emissor), poderá efetuar o pagamento, pagar, aceitar ou honrar uma letra de câmbio ou delegar autoridade a outro banco para realizar tais transações, sujeito à apresentação dos documentos previstos na carta de crédito e sujeito ao cumprimento de todas as suas condições.

Uma das ferramentas mais dinâmicas para pagamentos que não sejam em dinheiro é um cartão de plástico.

2. A lei da circulação monetária. Oferta de dinheiro e velocidade de circulação de dinheiro

Lei da circulação de dinheiro estabelece a quantidade de dinheiro necessária para desempenhar as funções de meio de circulação e meio de pagamento. A quantidade de dinheiro necessária para desempenhar as funções do dinheiro como meio de circulação depende de três fatores determinados pelas condições de produção:

1) a quantidade de bens e serviços vendidos no mercado (conexão direta);

2) o nível de preços de bens e tarifas (conexão direta);

3) velocidade de circulação do dinheiro (relação inversa).

Esta relação foi estabelecida pela primeira vez por K. Marx.

Quantia de dinheiro desempenhar a função de meio de trocaé definido como a razão entre a soma dos preços das commodities e o número médio de giros das mesmas unidades monetárias (velocidade de circulação do dinheiro):

onde K é a quantidade de dinheiro necessária como meio de circulação;

S é a soma dos preços dos bens e serviços vendidos;

C é o número médio de giros de dinheiro como meio de troca (velocidade de circulação do dinheiro).

Velocidade do dinheiro é determinado pelo número de revoluções de uma unidade monetária durante um determinado período de tempo, uma vez que o mesmo dinheiro muda constantemente de mãos durante um determinado período, servindo à venda de bens e à prestação de serviços.

Um aumento da oferta monetária com o mesmo volume de bens no mercado leva à desvalorização do dinheiro, ou seja, em última análise, é um dos fatores do processo inflacionário.

Assim, a quantidade de dinheiro necessária para circulação e pagamento é determinada pelas seguintes condições:

a) o volume total de bens e serviços em circulação (relação direta);

b) o nível dos preços das commodities e das tarifas dos serviços (a relação é direta: quanto mais altos os preços, mais dinheiro é necessário);

c) o grau de desenvolvimento dos pagamentos não monetários (feedback);

d) a velocidade de circulação do dinheiro, incluindo o crédito (relação inversa).

Com o surgimento de funções dinheiro como meio de pagamento, a fórmula (2.1) torna-se um pouco mais complicada, e a lei que determina a quantidade de dinheiro em circulação assume a seguinte forma:

K=(S 1 -S 2 +S 3 -P) / C, (2.2)

onde S 1 é a soma dos preços de bens e serviços;

S 2 - soma dos preços das mercadorias vendidas a crédito;

S 3 - valor dos pagamentos das obrigações;

P - pagamentos mutuamente extinguíveis.

Ao manusear metal a quantidade de dinheiro em circulação era regulada automaticamente, utilizando as funções do dinheiro como tesouro, ou seja, se a necessidade de dinheiro diminuísse, então o excesso de dinheiro ia para os tesouros; se aumentasse, ocorria um influxo reverso de dinheiro.

Com base nesta observação, K. Marx formulou a lei da circulação do papel-moeda: o papel-moeda deveria ser colocado em circulação na mesma quantidade que circularia o ouro que ele substitui. A emissão de papel-moeda em grandes quantidades leva à desordem da circulação monetária e à inflação. A lei não tinha aplicação prática nas condições económicas capitalistas, mas o sistema monetário da União Soviética foi construído com base neste princípio.

Estoque de dinheiroé o indicador quantitativo mais importante da circulação monetária e representa o volume total de compras e instrumentos de pagamento que servem o volume de negócios económico. A quantidade de dinheiro de crédito fiduciário deve ser determinada pelo valor de todos os valores do país através do capital monetário.

Para analisar mudanças quantitativas a circulação monetária usa agrupamentos especiais de ativos - agregados monetários, distribuindo a oferta monetária de acordo com o grau de liquidez. Cada indicador de massa subsequente inclui o anterior, acrescido de um novo montante de ativos financeiros de acordo com o grau de liquidez (Tabela 2.2).

Tabela 2.2

Estrutura dos agregados monetários na Federação Russa

A análise da estrutura e dinâmica da oferta monetária é de grande importância quando o Banco Central da Federação Russa desenvolve diretrizes de política monetária.

Indicador estatístico A oferta monetária é a base monetária, que inclui o agregado MO, o dinheiro nos caixas dos bancos, bem como as reservas obrigatórias dos bancos no Banco Central da Federação Russa e seus fundos em contas correspondentes.

Mudar o volume da oferta monetária pode ser o resultado tanto de uma mudança na massa de dinheiro em circulação quanto de uma aceleração de seu giro.

Velocidade do dinheiro - este é um indicador da intensificação do seu movimento ao funcionar como meio de circulação e meio de pagamento. É difícil quantificar, por isso são utilizados métodos indiretos para calculá-lo, incluindo:

· a velocidade de movimento do dinheiro na circulação do valor de um produto social ou na circulação do rendimento como o rácio entre o produto nacional bruto ou o rendimento nacional e a oferta monetária (agregados Ml ou M2). Este indicador indica a ligação entre a circulação monetária e os processos de desenvolvimento económico;

· o giro do dinheiro na circulação de pagamentos é determinado pela razão entre a quantidade de dinheiro nas contas bancárias e o valor médio anual da oferta monetária em circulação. Este indicador indica a velocidade dos pagamentos que não são em dinheiro.

Outros indicadores da velocidade de rotação do dinheiro também são utilizados. Na prática russa, dependendo da abrangência da cobertura do giro de caixa, distinguem-se os seguintes:

· a taxa de retorno do dinheiro às caixas das instituições do Banco Central da Federação Russa como o rácio entre a quantidade de dinheiro recebida nas caixas do banco e a massa média anual de dinheiro em circulação;

· a velocidade de circulação do dinheiro em circulação, calculada dividindo o valor das receitas e emissões de dinheiro (incluindo correios e agências do Sberbank) pela massa média anual de dinheiro em circulação.

Sobre a velocidade da circulação do dinheiro influenciado por factores económicos gerais, tais como o desenvolvimento cíclico da produção, a sua taxa de crescimento, movimentos de preços, bem como factores monetários. Os fatores monetários incluem a estrutura do giro dos pagamentos (a proporção entre dinheiro em espécie e não monetário), o desenvolvimento de transações de crédito e liquidações mútuas, o nível de taxas de juros para empréstimos no mercado monetário, bem como a introdução de computadores para transações nas instituições de crédito e na utilização de moeda electrónica em pagamentos. Depende também da frequência dos pagamentos de rendimentos, da medida em que a população gasta os seus fundos e do nível de poupança e acumulação.

3. O sistema monetário do país

Sistema monetário - a estrutura de circulação monetária historicamente estabelecida no país, consagrada na legislação nacional. Existem dois tipos de sistemas monetários:

1) um sistema de circulação de metal, baseado em dinheiro real (prata, ouro), desempenhando todas as cinco funções, e as notas em circulação são trocadas livremente por dinheiro real.

2) um sistema de circulação de papel-crédito, em que o dinheiro real é substituído por sinais de valor e há circulação de papel (notas do tesouro) ou dinheiro de crédito.

Com metal Na circulação monetária, distinguem-se dois tipos de sistemas monetários: o bimetalismo e o monometalismo, dependendo de quanto metal é aceito como equivalente universal e base da circulação monetária.

Bimetalismo - um sistema monetário em que o papel de equivalente universal é atribuído a dois metais (prata e ouro). Estão previstas cunhagem gratuita e circulação ilimitada. Havia duas escalas de preços para mercadorias no mercado. Este sistema não garante a estabilidade da circulação monetária, uma vez que uma alteração no valor de um dos metais monetários provoca flutuações nos preços dos bens.

A necessidade de estabilidade do sistema monetário, um único equivalente universal, levou à transição para o monometalismo.

Monometalismo - um sistema monetário em que um metal (prata ou ouro) serve como equivalente universal. Neste sistema, existem moedas feitas de um metal precioso e fichas de valor trocadas por moedas.

Na maioria dos países desenvolvidos, já no final do século XIX, o bimetalismo e o monometalismo da prata foram substituídos pelo monometalismo do ouro (em particular, na Rússia desde 1897).

Existem três tipos de monometalismo de ouro:

Moeda de ouro;

Barras de ouro;

Padrões de troca de ouro.

Padrão de moeda de ouro(correspondente ao período de livre concorrência e desenvolvimento da produção, sistema de crédito e comércio) foi caracterizado pela circulação de ouro, cunhagem livre, troca desimpedida de notas por ouro e movimento não proibido de ouro entre países. No entanto, esta norma exigia a disponibilidade de reservas de ouro suficientes nos centros emissores. A Primeira Guerra Mundial, que exigiu grandes despesas militares, causou um aumento no défice orçamental dos estados beligerantes e levou à abolição do padrão da moeda de ouro na maioria dos países.

Após o fim da Primeira Guerra Mundial são introduzidas formas reduzidas de monometalismo do ouro: o padrão de barras de ouro (Grã-Bretanha, França), em que as notas eram trocadas por barras de ouro, e o padrão de troca de ouro (Alemanha, Áustria, Dinamarca, Noruega, etc.), em que as notas eram trocado por lemas (meio de pagamento em moeda estrangeira), trocado por ouro. Como resultado da crise económica global (1929-1933), todas as formas de monometalismo do ouro foram eliminadas e foi estabelecido um sistema de dinheiro de crédito em papel, não trocável por dinheiro real. O sistema monetário de crédito em papel proporcionou a posição dominante das notas emitidas pelo centro emissor do país.

Sistemas monetários modernos os países desenvolvidos, apesar das suas características, têm muitas características comuns. Incluem os seguintes elementos: a unidade monetária, a escala de preços, os tipos de dinheiro com curso legal, o sistema de emissão e o aparelho estatal de regulação da circulação monetária.

Unidade monetária- Esse sinal monetário estabelecido por lei que serve para medir e expressar os preços de todos os bens e serviços. Geralmente é dividido em pequenas partes proporcionais. A maioria dos países usa um sistema decimal (1 dólar americano equivale a 100 centavos).

Escala de preços - a escolha da unidade monetária do país e um meio de expressar o valor de um produto através do peso do metal monetário nesta unidade selecionada.

Emissão - colocação em circulação de fundos e títulos. A emissão de fundos é regulamentada por lei e realizada pelo Estado, que distribui esta função entre o banco central e o Tesouro. O Banco Central emite dinheiro de crédito - notas bancárias (notas). O Tesouro emite notas do tesouro e troca moedas.

Dependendo de quem emite dinheiro, existem duas formas de emissão:

· orçamento- é a emissão de papel-moeda realizada pelo Tesouro a pedido do governo do país para cobrir despesas orçamentárias. A emissão de dinheiro não é determinada pelas necessidades do volume de negócios comercial e, portanto, leva à inflação. Este dinheiro não é garantido por nada e não existe nenhum mecanismo para retirá-lo de circulação. Portanto, estão constantemente a depreciar-se, especialmente à medida que a confiança no Governo diminui. O papel-moeda assume a forma de notas do tesouro.

· crédito- é a emissão de dinheiro realizada pelo Banco Central quando empresta ao Governo e aos bancos comerciais. Quando o empréstimo é reembolsado, o montante correspondente é retirado de circulação, ou seja, Existe um mecanismo para retirar dinheiro de crédito. O dinheiro do empréstimo está garantido porque Ao emitir um empréstimo, o Banco Central exige garantias. O dinheiro de crédito tem a forma de notas, se existirem em dinheiro. Eles podem existir em forma não monetária.

Tipos de dinheiro, que têm curso legal, são dinheiro de crédito e, em primeiro lugar, notas, pequenos trocos, bem como papel-moeda (notas do tesouro). Assim, nos Estados Unidos, as notas em circulação são de 100, 50, 20, 10, 2 e 1 dólar; Notas do Tesouro emitidas pelo Tesouro dos EUA em unidades de US$ 100, bem como moedas de prata-cobre e cupro-níquel nas moedas de US$ 1, 50, 25, 10 e 1 centavo.

Em países economicamente desenvolvidos Como regra, o papel-moeda do governo (títulos do tesouro) não é emitido ou é emitido em quantidades limitadas. Nos países subdesenvolvidos têm uma circulação bastante ampla.

Sistema de emissão- procedimento legalmente estabelecido para a emissão e circulação de notas de crédito e de papel. As operações de emissão (emissão e retirada de dinheiro de circulação) nos estados são realizadas por:

O banco central emite notas de três maneiras:

· concessão de empréstimos a instituições de crédito sob a forma de redesconto de letras de câmbio;

· empréstimos ao tesouro garantidos por títulos do governo;

· emissão de notas através da sua troca por moeda estrangeira.

Em muitos países industrializados sob a influência do aumento da inflação e da crescente crise na economia, generalizou-se o targeting - o estabelecimento de metas para regular o aumento da oferta monetária em circulação e do crédito, que deve orientar os bancos centrais. O Banco Central, em convênio com órgãos governamentais, determina o montante do aumento da oferta monetária, limitando-o ao crescimento em termos reais.

Esta medida está sendo considerada como uma forma importante de combater a inflação e garantir a estabilidade económica. Nos EUA, todos os quatro agregados monetários são visados ​​(Ml, M2, M3, M4), mas em França apenas M2. No entanto, esta forma de regulamentação tem demonstrado fraca eficácia e vários países abandonaram a focalização (Canadá, Japão).

Sistema monetário da Federação Russa opera de acordo com a Lei Federal do Banco Central da Federação Russa (Banco da Rússia) datada de 12 de abril de 1995, que determinou sua base jurídica.

Moeda oficial(moeda) em nosso país é o rublo. É proibida a introdução de outras unidades monetárias no território da Federação Russa. A relação entre o rublo e o ouro ou outros metais preciosos não é estabelecida por lei. A taxa de câmbio oficial do rublo em relação às unidades monetárias estrangeiras é estabelecida como resultado da negociação na Bolsa Interbancária de Moeda de Moscou (MICEX) e publicada na imprensa.

Direito exclusivo O Banco Central da Federação Russa é responsável pela emissão de dinheiro, organizando sua circulação e retirada no território da Federação Russa. Ele é responsável pelo estado da circulação monetária, a fim de manter a atividade económica normal no país.

Tipos de dinheiro As notas e moedas metálicas que têm poder de pagamento são as notas e moedas metálicas. Amostras de notas e moedas são aprovadas pelo Banco Central da Federação Russa, o anúncio do lançamento de suas novas amostras e suas descrições são publicados na mídia. São obrigatórios para utilização pelo seu valor nominal em todo o país e para todos os tipos de pagamentos, bem como para crédito em contas e depósitos para transferência. O prazo para retirada de notas antigas não deve ser de um ano, mas não superior a cinco anos. Na troca, não são permitidas quaisquer restrições quanto aos valores e assuntos da troca. As notas e moedas podem ser declaradas inválidas (não mais válidas como curso legal) por lei. A falsificação e a produção ilegal de dinheiro são puníveis por lei.

A fim de organizar a circulação monetária, o Banco Central da Federação Russa está encarregado das seguintes obrigações:

Previsão e organização da produção, transporte e armazenamento de notas e moedas, bem como a constituição dos seus fundos de reserva;

Estabelecimento de regras de armazenamento, transporte e arrecadação de numerário para bancos;

Determinação dos indícios de solvência das notas e procedimento de substituição das notas e moedas danificadas, bem como da sua destruição;

Desenvolvimento de procedimento para realização de transações em dinheiro para instituições de crédito;

Organização e regulação de pagamentos não monetários;

Licenciamento de sistemas de liquidação de instituições de crédito.

Dinheiro são colocados em circulação com base em uma licença de emissão - um documento emitido pelo Conselho do Banco Central da Federação Russa dentro dos limites da quantidade de dinheiro colocada em circulação estabelecida pelo Governo da Federação Russa.

O Banco Central da Federação Russa e o Governo da Federação Russa estão desenvolvendo e implementando uma política monetária estatal unificada destinada a proteger e garantir a estabilidade do rublo.

3. FINANÇAS E SISTEMA FINANCEIRO

1. A essência e as funções das finanças

O termo "finanças"(do latim Financia - renda, dinheiro) começou a ser usado nos séculos 13 a 15 nas cidades comerciais da Itália. Posteriormente, o termo “finanças” ganhou distribuição internacional e passou a ser utilizado como um conceito associado ao sistema de relações monetárias entre a população e o Estado no que diz respeito à formação de fundos de fundos.

O surgimento das finanças se deve a o surgimento do Estado e deve-se ao facto de o Estado ter desempenhado uma série de funções sociopolíticas e económicas, como proteger as fronteiras e a ordem pública, construir edifícios públicos, travar guerras, etc. Consequentemente, certos recursos eram necessários para desempenhar essas funções.

Com o desenvolvimento da sociedade A influência do Estado na economia está a aumentar, o que é acompanhado pelo desenvolvimento do sistema de finanças públicas. Ao mesmo tempo, surgem vários tipos de intermediários financeiros que acumulam e redistribuem fundos gratuitos das empresas e das poupanças da população. O âmbito do financiamento está a expandir-se, o termo “financiamento” vai além das finanças públicas e abrange novas áreas (financiamento empresarial e financiamento doméstico).

Finança - Esse sistema de relações econômicas em relação à educação , distribuição e utilização de receitas em dinheiro na forma de fundos em dinheiro do Estado, de entidades empresariais e da população.

A essência das finanças como categoria económica é que as finanças têm sempre uma forma monetária de expressão. Um pré-requisito para a existência de financiamento é a real movimentação de fundos, e a razão é a necessidade de todas as entidades de fundos para o seu funcionamento. Mas as finanças diferem do dinheiro, tanto no conteúdo como nas funções que desempenha. O dinheiro é o equivalente universal pelo qual os custos do trabalho são medidos. Finanças é instrumento económico distribuição de redistribuição da renda nacional, meio de controlar a formação e utilização de fundos.

A principal tarefa das finanças é fornecer recursos financeiros e de crédito ao setor real da economia.

Recursos financeiros - é a totalidade dos fundos à disposição das entidades empresariais, do Estado ou da população, ou seja, dinheiro servindo relações financeiras.

Financeiro recursos acumulados pelo estado são chamados centralizado e são formados por receitas tributárias e não tributárias, bem como por pagamentos da população. Os recursos que ficam à disposição das empresas são chamados descentralizado e são formados a partir dos rendimentos em dinheiro e das poupanças das próprias empresas.

A essência das finanças como categoria económica manifesta-se nas funções que desempenha.

Distribuição função é o principal. Os sujeitos da distribuição são as pessoas jurídicas e as pessoas físicas à disposição dos quais são constituídos recursos para fins especiais. Os objetos da função de distribuição são o valor do produto interno bruto e parte da riqueza nacional. As finanças servem diferentes fases da distribuição do PIB, participando tanto na sua distribuição primária como na sua redistribuição.

Método financeiro a distribuição abrange diferentes níveis de gestão económica: federal, regional e local. Caracteriza-se por um caráter multifásico, dando origem a diferentes tipos de distribuição - intra-fazenda, intra-indústria, inter-indústria, interterritorial, interestadual. Através das finanças, o Estado influencia não só a redistribuição do rendimento nacional entre as esferas produtivas e não produtivas e dentro destas esferas, mas também na produção, na acumulação de capital e na esfera do consumo.

Em geral, a função de distribuição das finanças permite:

· criar fundos fiduciários de fundos a nível de entidades empresariais, do estado, da população e dos governos locais;

· fortalecer o estado;

· desenvolver as forças produtivas da sociedade;

· criar reservas ao nível de uma entidade económica, o Estado, e também realizar poupanças por parte dos cidadãos.

Função de controle finançaé determinada pela sua propriedade de servir como meio de controle do processo de distribuição de custos e redistribuição do produto social. O conteúdo da função é garantir o controle da movimentação e formação dos bens materiais da sociedade, bem como o andamento da distribuição e utilização dos recursos. O controle financeiro opera durante a movimentação de dinheiro e capital através de sistemas e formas de pagamento, crédito, tributação, garantias, etc.

Uma das tarefas do controle financeiro- verificar o cumprimento da legislação sobre questões financeiras, a oportunidade e integralidade do cumprimento das obrigações financeiras para com o sistema orçamental, serviço fiscal, bancos, bem como as obrigações mútuas das entidades empresariais para liquidações e pagamentos.

Função reguladora finança. Esta função está associada à intervenção governamental através das finanças (gastos públicos, impostos, crédito público) no processo de reprodução.

Todas as funções as finanças operam simultaneamente. Na sua unidade e interacção, as finanças podem manifestar-se como uma categoria de distribuição de valor.

2. Sistema financeiro e suas ligações

Financeiro sistema - trata-se de um conjunto de diferentes esferas das relações financeiras, caracterizadas pelas peculiaridades da formação e utilização dos fundos de fundos e por um papel diferenciado nas demais reproduções.

Financeiro sistemaé um sistema unificado porque se baseia numa única fonte de recursos – o rendimento nacional. A divisão do sistema financeiro em elos distintos deve-se às peculiaridades de funcionamento das entidades económicas da sociedade, às diferenças nos métodos de distribuição e utilização dos fundos.

O funcionamento de todos os links está subordinado a um objetivo comum metas - mobilização de recursos financeiros e sua posterior distribuição e redistribuição.

Arroz. 3.1. Links do sistema financeiro da Federação Russa

O sistema financeiro da Federação Russa inclui os seguintes links relações financeiras:

· sistema orçamentário do estado;

· fundos especiais extra-orçamentais;

· empréstimo estatal;

· fundos de seguros;

· financiamento de empresas de diversas formas de propriedade.

Portanto, financeiro O sistema russo consiste em três grandes áreas: finanças nacionais, finanças de entidades empresariais e financiamento de seguros (Fig. 3.1).

Nacional finança - trata-se de fundos centralizados de fundos criados através da distribuição e redistribuição da renda nacional criada na esfera da produção material. O principal objetivo desta área é a centralização de fundos para regular a economia e resolver problemas sociais ao nível da economia nacional.

Finanças de entidades empresariais - trata-se de fundos descentralizados formados a partir dos rendimentos em dinheiro e das poupanças das próprias empresas. A parcela predominante dos recursos financeiros do estado é formada aqui. Parte destes recursos é redistribuída para receitas orçamentais a todos os níveis e para fundos extra-orçamentais. Um lugar-chave entre eles pertence ao financiamento de empresas comerciais.

Seguro destacado num grupo distinto devido às especificidades das relações de seguros, incluindo o mecanismo de constituição de fundos das entidades seguradoras, a sua utilização por métodos diferentes dos utilizados noutras áreas das relações financeiras.

Processo de acumulação e a colocação de recursos financeiros realizada no sistema de gestão financeira do país e das entidades empresariais está diretamente relacionada com o funcionamento dos mercados e instituições financeiras.

Se a tarefa instituições financeiras é garantir a movimentação mais eficiente de fundos dos proprietários para os mutuários, a tarefa dos mercados financeiros é organizar o comércio de ativos e passivos financeiros entre compradores e vendedores de recursos financeiros. A resolução deste problema é complicada por uma série de razões objetivas, uma vez que é necessário ter em conta os diferentes interesses dos participantes no mercado, os riscos de cumprimento das obrigações, etc.

Os compradores e vendedores nos mercados financeiros são as famílias, as empresas e o Estado.

4. FINANÇAS PÚBLICAS

1. Orçamento do Estado e impostos

O orçamento do estado - o maior elo das finanças públicas, que é uma forma de formação e dispêndio de fundos que garantem o funcionamento do poder estatal. O carácter objectivo das relações orçamentais deve-se ao facto de uma determinada parte do rendimento nacional necessária à resolução das tarefas atribuídas ao Estado dever ser concentrada nas mãos do Estado.

Essência econômica O orçamento exprime-se no sistema de relações financeiras entre o Estado, os órgãos de governo autónomo, as entidades económicas e a população em questões de suporte de vida para as atividades do Estado como um todo.

Essência social O orçamento é determinado, por um lado, pelo nível de carga fiscal para determinados grupos da população e entidades económicas e, por outro lado, pela direção de utilização dos fundos orçamentais.

Do ponto de vista jurídico orçamento- este é um documento que assume a forma de uma lei, um ato jurídico, com base no qual os fundos de fundos são formados e gastos para desempenhar funções nacionais, as funções das entidades constituintes da Federação Russa e dos governos locais.

O orçamento do estadoé uma forma especial de relações de redistribuição associada à separação de parte da renda nacional nas mãos do Estado, a fim de utilizá-la para atender às necessidades de toda a sociedade. Com a ajuda do orçamento do Estado, o rendimento nacional (por vezes a riqueza nacional) é redistribuído entre sectores da economia, esferas de actividade pública e territórios do país. Além disso, através do orçamento do Estado, são tomadas medidas para a regulação financeira estatal da economia.

O orçamento do Estado desempenha as seguintes funções:

· Redistribuição do rendimento nacional;

· Regulação estatal e estímulo à economia;

· Apoio financeiro à política social;

· Controle sobre a formação e utilização de um fundo centralizado de recursos.

Na relação entre o orçamento e a economia e a sociedade, tradicionalmente se resolvem dois problemas principais.

O primeiro é para que quando uma parte significativa do valor acrescentado e da propriedade das entidades económicas for retirada, não as prive de oportunidades de empreendedorismo, reprodução simples e ampliada. Os fabricantes devem ter todas as condições necessárias para atividades comerciais eficazes.

Segundo problema resume-se a garantir uma protecção social suficiente da população com deficiência.

Sistema orçamentário - Esse um conjunto de todos os tipos de orçamentos nacionais baseados em relações económicas e normas jurídicas.

De acordo com o Código Orçamentário da Federação Russa, o sistema orçamentário consiste em três níveis:

I orçamento federal e orçamentos de recursos extra-orçamentários estaduais;

II orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e orçamentos de fundos extra-orçamentais estaduais territoriais;

III – orçamentos locais.

Processo orçamentário - estes são os procedimentos para desenvolver e executar orçamentos.

O processo orçamentário abrange quatro fases da actividade orçamental: elaboração de orçamentos; revisão e aprovação de orçamentos; execução de orçamentos; elaboração de relatório sobre a execução dos orçamentos e sua aprovação. Todas as fases do processo orçamental estão interligadas e são um reflexo directo da vida económica da sociedade.

Os participantes no processo orçamental são: Presidente da Federação Russa; órgãos do poder legislativo (representativo) e executivo; autoridades monetárias; órgãos de controle financeiro estadual e municipal, bem como os principais gestores de recursos orçamentários.

Cada participante O processo orçamental tem as suas próprias tarefas e os seus próprios poderes orçamentais. O controlo da execução dos orçamentos é confiado às autoridades do Tesouro.

A formação do orçamento é baseada nas receitas do governo.

Receitas do Estado - Esse um sistema de relações monetárias que está associado à formação de recursos financeiros à disposição do Estado e das empresas estatais. As receitas servem como base financeira do estado.

Composição das receitas do governo determinado em grande parte pelos métodos pelos quais o Estado acumula os fundos de que necessita. Numa economia de mercado, os principais métodos de mobilização são impostos, empréstimos e emissões.

Localização central ocupar no sistema de receita do estado impostos, actuando como principal instrumento de redistribuição do rendimento nacional e garantindo a mobilização de uma parte significativa dos recursos financeiros (de 80 a 90%).

Impostos representar pagamentos obrigatórios e gratuitos estabelecidos por lei e efetuados pelo devedor em determinado valor e em determinado prazo. A essência e o papel dos impostos manifestam-se nas suas funções: fiscal, regulatória e de controle.

Proporção de recursos financeiros os orçamentos dependem da política financeira em cada fase histórica do desenvolvimento do estado e são aprovados anualmente quando a lei orçamental é adoptada. orçamento federal caracterizado pelas funções e finalidade deste orçamento, que resolve problemas do país como um todo (exército, ciência, cultura, conquistas espaciais e produção). O orçamento federal responde por 50% a 70% dos recursos financeiros. Orçamento territorial forma os recursos da região e resolve os problemas territoriais do setor orçamentário e das empresas municipais. É responsável por 20% a 50% dos recursos financeiros.

Orçamentos locais Constituem os recursos de um determinado local de residência da população (cidade, aldeia), financiam habitação e serviços comunitários, educação pré-escolar e empresas municipais. Representa de 5% a 20% dos recursos financeiros.

Todos os orçamentos operam de forma autônoma: os orçamentos locais com suas receitas e despesas não estão incluídos nos orçamentos territoriais, e estes últimos não estão incluídos no orçamento federal.

Segundo em termos financeiros importante método de mobilização de receitas do governo são empréstimos. Isto se deve à presença de uma lacuna entre as receitas fiscais e as despesas orçamentárias. A emissão de empréstimos constitui dívida pública. Os impostos servem como base financeira para o reembolso do empréstimo.

Terceiro método a mobilização de receitas do governo serve papel-moeda e crédito emissão. Este é o método mais impopular, pois leva a um aumento do excesso de oferta monetária e ao aumento da inflação.

Gastos públicos- Esse relações monetárias que surgem na fase final do processo de distribuição em conexão com a utilização de receitas do Estado centralizadas e descentralizadas. O conteúdo e a natureza dos gastos do governo estão directamente relacionados com as funções económicas, sociais, de gestão e militares (de defesa) do Estado.

Gastos públicos realizado de diferentes formas: financiamento e concessão de empréstimos e créditos. O método principal é o financiamento, ou seja, disponibilização gratuita e irrevogável de fundos sob diversas formas para a implementação das atividades relevantes.

Usando as despesas públicas de quaisquer fontes devem obedecer à disciplina financeira, aos princípios da legalidade, eficiência e oportunidade.

As principais áreas de gastos do governo incluem:

Despesas sociais - um dos tipos de despesas mais importantes, incluindo despesas com saúde, educação, segurança social, segurança social. Aproximadamente 3/4 do seu volume total é financiado por fundos orçamentais e extra-orçamentais. Nos últimos anos, o papel das finanças locais na cobertura dos custos de expansão das infra-estruturas sociais e na manutenção de instituições educativas e de saúde aumentou significativamente. As despesas tendem a aumentar devido ao desenvolvimento do progresso científico e tecnológico. A despesa social do Estado financia atividades que garantem a reprodução da força de trabalho, a qualificação dos trabalhadores, o pagamento de subsídios de desemprego, etc.

Despesas econômicas externas estão relacionadas ao fato de que o Estado, de uma forma ou de outra, ajuda o fabricante a entrar no mercado. Trata-se de subsídios diretos do orçamento às empresas, isenções fiscais para exportadores, concessão de crédito a um exportador ou importador em condições preferenciais, seguro de exportação, etc. Este grupo também inclui custos governamentais para a implementação de vários tratados internacionais, culturais, científicos e outros laços.

Custos econômicos são de grande importância económica nacional. Contribuem para a reestruturação estrutural da produção social, para a construção do potencial científico e técnico, para a modernização das empresas e para o reequipamento técnico de todos os sectores da economia nacional. Os investimentos desempenham um papel importante. São gastos no financiamento de sectores de infra-estruturas (transportes, comunicações, estradas, recuperação de terras), que exigem enormes investimentos de capital. As despesas econômicas incluem

· financiamento de novas indústrias progressistas, como a energia nuclear e a indústria espacial;

· financiamento de indústrias não lucrativas (mineração de carvão, agricultura);

· financiamento de trabalhos de investigação, especialmente os fundamentais, que exigem uma grande concentração de recursos financeiros.

Gastos com defesa nacional (despesas militares) estão entre as despesas governamentais mais importantes. Incluem os custos de manutenção de pessoal; armas; materiais e equipamentos técnicos; construção de instalações militares; para pesquisa e desenvolvimento militar; provisão de pensões para militares e membros de suas famílias; treinamento de pessoal; criação de reservas e reservas em caso de guerra, etc. Estas são despesas militares diretas.

Existem também custos militares indiretos, ou seja despesas associadas à eliminação das consequências da guerra. Na formação de um orçamento militar, deve-se levar em consideração o seu caráter irrevogável e improdutivo. Só as despesas em investigação e desenvolvimento militar podem trazer benefícios económicos indirectos.

Custos de gestão - inclui despesas com a manutenção dos órgãos legislativos e executivos do poder estatal, com a manutenção do judiciário, dos órgãos de aplicação da lei e do Ministério Público. Os custos de gestão são dominados por salários, despesas de viagem, transporte e serviços públicos, etc.

Custos do serviço corrente da dívida interna e externa - surgem quando um empréstimo governamental é usado para cobrir um défice orçamental.

2. Fundos extra-orçamentais estatais

Reformando o sistema as finanças públicas na década de 90 do século XX na Rússia foram associadas ao surgimento de um sistema de fundos extra-orçamentários. A sua criação foi ditada pela necessidade de resolver com urgência alguns problemas sociais e económicos vitais para a sociedade.

Fundos fora do orçamento- um dos métodos de redistribuição da renda nacional do Estado em favor de determinados grupos sociais da população. Eles são criados com base em atos pertinentes das autoridades federais, que regulamentam suas atividades, fontes de receitas, procedimentos e áreas de utilização.

Instruções para gastar fundos, recebidos por fundos extra-orçamentais, são determinados pela finalidade dos fundos, pelas condições económicas específicas e pelo conteúdo dos programas desenvolvidos e implementados.

Com a ajuda de fundos extra-orçamentais estatais, vários problemas podem ser resolvidos:

Prestação de assistência e serviços sociais à população;

Garantir a restauração e preservação da capacidade de trabalho de uma pessoa;

Impacto no processo produtivo;

Fornecimento de medidas de proteção ambiental.

Fundo de Pensões da Federação Russa(PFR) formada como instituição financeira e de crédito independente para efeitos de gestão de pensões. O principal objetivo é preservar a renda familiar. O Fundo de Pensões e os seus fundos são propriedade estatal da Federação Russa, não estão incluídos em orçamentos ou outros fundos e não estão sujeitos a levantamento.

Os fundos do Fundo de Pensões são gerados de acordo com os Regulamentos do Fundo de Pensões da Federação Russa, às custas das contribuições de seguro dos empregadores; prêmios de seguro para trabalhadores; dotações do orçamento federal; parte dos recursos recebidos em decorrência da capitalização (aplicação em títulos) de recursos temporariamente disponíveis; contribuições voluntárias de pessoas jurídicas e empréstimos bancários. As contribuições do seguro patronal para o Fundo de Pensões estão incluídas no custo de produção (obras, serviços).

Fundo de Seguro Social da Federação Russa(FSS) foi criada com o objetivo de proporcionar garantias estatais no sistema de segurança social e aumentar o controlo sobre o gasto correto e eficiente dos fundos de segurança social e é uma instituição financeira e de crédito estatal independente. O principal objetivo é garantir a prosperidade familiar em caso de invalidez temporária, restauração da saúde (vouchers) ou benefícios sociais. O FSS é gerido pelo Governo da Federação Russa com a participação de associações sindicais de toda a Rússia.

Os recursos do fundo são gerados a partir de contribuições de seguro dos empregadores; contribuições de seguro de cidadãos que trabalham por conta própria e têm direito a receber seguro social estatal; rendimentos provenientes da aplicação de parte dos fundos livres temporários do Fundo de Segurança Social em títulos líquidos e depósitos bancários dentro dos limites de fundos previstos no orçamento para o período correspondente; contribuições voluntárias de pessoas físicas e jurídicas; dotações do orçamento republicano da Federação Russa; outros rendimentos.

Fundo de Seguro de Saúde Obrigatório(MHIF) projetado para acumular fundos para seguro saúde obrigatório. O seguro médico obrigatório oferece a todos os cidadãos da Federação Russa oportunidades iguais de receber cuidados médicos e farmacêuticos às custas do Fundo de Seguro Médico Obrigatório. Para implementar a apólice de seguro de saúde com