Гроші та їх функції у соціалістичному господарстві. Оскільки в соціалістичному суспільстві існує товарне виробництво та товарне звернення, потрібні гроші. «Ще до соціалістичної революції соціалісти писали, що гроші скасувати одразу не можна... Потрібно

Розділ 2 ГРОШІ, МАЧИ ГРОШІ, ЗОВСІМ НЕ ГРОШІ Надалі під грошима розумітимемо те, що виконує всі перераховані вище функції грошей. Якщо ж виконуються не всі функції грошей, то використовуватимемо термін "грошовий засіб" - ширшу категорію, що включає

Розділ 1 Спочатку ти працюєш за гроші, потім гроші працюють за тебе Бідні та середній клас працюють заради грошей. Багаті змушують гроші працювати на себе. Роберт

Розділ 13. ЩОБ ЗРОБИТИ ГРОШІ, ПОТРІБНІ ГРОШІ» Я був найбільшою подвійною загрозою: без грошей і без досвіду. Х'ю Хефнер - про створення журналу «Playboy» Підозрюю, що люди частіше відмовляються від своїх підприємницьких ідей та планів через відсутність грошей, ніж за будь-якою

Людству гроші відомі з давніх-давен, але потреба в умовах натурального господарства носила епізодичний характер, оскільки обміну піддавалися лише надлишки, що випадково залишилися. Товарообмін здійснювався за такою формулою: Т-Т. Розвиток продуктивних зусиль і виробничих відносин спричинило у себе суспільний поділ праці та створило умови появи надлишкового продукту, а разом із потреби обміні. Усі вироблені у суспільстві матеріальні цінності набули форми товарів, але це зажадало виміру втілених у яких витрат праці. Такий вимір було зроблено шляхом зіставлення вартості певного товару з вартістю особливого товару, що використовується як загальний еквівалент - грошей.

Гроші -товар,є загальним еквівалентом вартості інших товарів. З появою грошей товарообмін став відбуватися за такою формулою: Т-Д-Т, тобто. товар обмінюється на певну кількість грошей, а потім на отримані гроші купується інший товар. Товарний світ розділився на товарну частину та особливий товар, що грає роль загального еквівалента – гроші.

Як грошіу різні історичні епохи й у різних країнах виступали різні товари, та був шляхетні метали, які згодом виявилися найбільш придатними до виконання цієї ролі. Причетність до виконання ролі грошей благородними металами пов'язана з такими якостями, як ділимість, однорідність, збереження.

В економічній літературі виділяються такі етапи еволюції грошей:

1-й етап - поява грошей із виконанням їх функцій випадковими товарами;

2-й етап - закріплення за золотом загального еквівалента.

3-й етап - перехід до паперових чи кредитних грошей;

4-й етап - поступове витіснення готівки з обороту.

1-й етапвластивийнатуральному господарству, коли продукція вироблялася для споживання, а надлишки використовувалися обміну продукції інших виробників, найчастіше випадково. Розвиток виробництва різноманітних товарів зажадав дотримання еквівалентності їх вартості та сприяло виділенню серед загального різноманіття якогось загального еквівалента у вигляді товарів, які мали високу ліквідністюта, відповідно, здатністю до реалізації. Як такі товари виділялися худобу, хутра, дорогоцінне каміння та метали.

2-й етап - виділення в якості загального еквівалента золота, яке в той період мало такі якості, як рідкість, однорідність, подільність, тривалість зберігання, велика вартість і наявність достатньої кількості.

3-й етап - перехід до паперових грошей, який був пов'язаний із нездатністю грошей із благородних металів реагувати на поточні умови господарювання. Для зручності оплати товарів став застосовуватись вексель, що є безумовним письмовим зобов'язанням боржника про сплату зазначеної на ньому суми у зазначений строк. Для гнучкості вексельного обігу було запроваджено банкноти, випуск яких здійснювався Центральним банком шляхом переобліку векселів.

4-й етап - продовжує розвиватися в даний час, спрямований на поступове витіснення готівки з обороту. Рух грошей на рахунках відбувається за допомогою чеків,являють собою різновид переказного векселі, що містить безумовне розпорядження чекодавця кредитній установі про виплату чекодержателю зазначеної у ньому суми.

У 60 роках XX ст.з'являється новий вид електронного пристрою з обробки чеків. електронні гроші.Це електронна система, що функціонує за допомогою передачі електронних сигналів та дозволяє здійснювати кредитні та платіжні операції без застосування паперових носіїв.

Зниження потребиу готівкових грошових знаках пов'язано з появою спеціальних платіжних коштіву вигляді пластикової картки з нанесеною магнітною смугою або вбудованим чіпом, що містить інформацію про рахунок клієнта у банку.

Сутність грошей виявляється у єдності трьох властивостей:

У формі загальної безпосередньої обмінюваності – гроші можуть обмінюватися на інші товари;

У формі самостійної мінової вартості - гроші можуть обмінюватися на товар за символічно номінальною вартістю, яка не відповідає їх реальній вартості;

У формі матеріалізації суспільно необхідного робочого часу – гроші вимірюють витрати праці, уречевлені у товарі.

2. Функції грошей

Сутність грошейпроявляється у виконуваних ними функціях. Єдність функцій створює уявлення про гроші як про особливий специфічний товар, що бере участь як необхідний елемент у відтворювальному процесі суспільства.

Міра вартості - у цій функції гроші обігу називається вагова кількість грошового вимірюють вартість усіх товарів як однойменних величин якісно однакових і кількісно порівнянних, тому що всі товари як вартості є уречевленою працею і витратами робочого часу. Вартість, виражена в грошах - ціна, що виражається у відомій кількості грошового товару – золота.

Кількість золотавимірюється його вагою, а певна вагова кількість золота приймається за одиницю виміру його маси, ця одиниця встановлюється державою як грошова одиниця і називається масштабом цін. Таким чином, усі ціни товарів виражаються у певній кількості грошових одиниць або у певній кількості вагових одиниць золота.

Для порівняння цінрізних за вартістю товарів необхідно звести до одного масштабу. Масштаб цін при металевому металу, прийняте в цій країні за грошову одиницю і службовець для вимірювання пін всіх інших товарів.

Між грошимаяк мірою вартості та грошима як масштабом цін є суттєві відмінності. Гроші як міра вартості відносяться до решти товарів, виникають стихійно, змінюються в залежності від кількості суспільної праці, витраченої на виробництво грошового товару. Гроші як масштаб цін встановлюються державою, виступають як фіксована вага металу, що змінюється з вартістю цього товару.

Функціязасобиплатежупроявляється в обслуговуванні платежів поза сферою товарообігу, при наданні та погашенні грошових позичок, при погашенні заборгованості із зарплати, сплаті податків, соціальних виплат, відсотків за кредит.

В якостізасобизверненнягроші обслуговують ланцюг безперервних перетворень товарів на гроші та грошей на товар (Т-Д-Т), будучи посередником у купівлі-продажу, а також засобом контролю з боку покупця за виробництвом товару, усуваючи диспропорції між попитом та пропозицією.

Як засіб накопичення гроші після реалізації товару та послуг тимчасово вилучаються з обороту та накопичуються для здійснення покупок у майбутньому. Накопичення на короткий період здійснюються у вигляді відкриття депозитних рахунків у кредитних установах. Довгострокові накопичення - як вкладення коштів у державні цінні папери, нерухомість, ювелірні прикраси, дорогоцінні метали.

Світові гроші- це грошіу системі міжнародних економічних відносин. Їхній появі сприяло поглиблення міжнародного поділу праці та створення світового фінансового ринку. Як світові гроші виступає золото як остаточний платіжний засіб у випадках утворення пасивного сальдо платіжного балансу, а також поповнення резервів валюти за поточними міжнародними розрахунками. Крім золота, як світові гроші використовується вільно конвертована валюта, міжнародна рахункова одиниця СДР.

Світові гроші мають три призначення: загальний платіжний засіб; загальний купівельний засіб та матеріалізація суспільного багатства. Як міжнародний платіжний засіб гроші виступають при розрахунках за міжнародними балансами (платіжний баланс). Як міжнародний купівельний засіб гроші використовуються при прямій купівлі товарів за кордоном та оплаті їх готівкою. Як матеріалізація суспільного багатства є засобом перенесення національного багатства з однієї країни до іншої при стягненні контрибуцій або надання позик.

3. Види грошей.

Залежно від того, чи мають гроші реальну вартість, вони поділяються на:

· дійсні гроші, що мають реальну вартість;

· Знаки вартості, які реальної вартістю не мають.

До дійсним грошамвідносяться:

1) повноцінна монета - срібна або золота монета, номінал якої відповідає вартості золота, що міститься в ній;

2) банкноти, які обмінюються на золото - це банківські квитки, які випускалися великими комерційними банками, за умови наявності у них золота в злитках. На першу вимогу банкноти мали обмінюватися на золото.

До знакам вартостівідносяться:

1) розмінна монета - це дрібна металева монета, номінал якої відповідає вартості, що міститься у ній металу.

2) паперові гроші - це гроші, що випускаються казначейством на вимогу уряду РФ покриття витрат бюджету. Їхній випуск не обумовлений потребами товарообігу і тому призводить до інфляції. Ці гроші нічим не забезпечені та не існує механізму вилучення їх з обігу. Тому вони постійно знецінюються, особливо у разі падіння довіри до Уряду. Паперові гроші мають вигляд казначейських квитків.

3) кредитні гроші - випускаються в оборот ЦП при кредитуванні Уряду та комерційних банків. За погашення кредиту відповідна сума вилучається з обороту, тобто. Існує механізм вилучення кредитних грошей. Кредитні фінанси є забезпеченими, т.к. при видачі кредиту ЦП потребує забезпечення. Кредитні гроші мають вигляд банкнот, якщо вони існують у готівковому вигляді. Вони можуть існувати у безготівковому вигляді.

Залежно від того, чи мають гроші видиму форму, вони поділяються на готівку та безготівку.

Готівка - це гроші, які мають видиму форму.

Безготівкові гроші- це гроші, які не мають видимої форми та існують у вигляді записів на рахунках банку.

Безготівкові грошіприйнято класифікувати за рівнем їх ліквідності. Під ліквідністюрозуміється здатність грошей швидко здійснювати платіж.

1) Найбільш ліквідними є готівка, але це й найневигідніший вид активів, що не приносить доходу.

2) Депозитидо запитання - це залишки на розрахунковому, поточному та інших рахунках клієнтів, які можуть бути вилучені на 1 вимогу.

3) Депозити з терміном до 1 року – строкові вклади з терміном 2, 5, 9 місяців.

4) Депозити терміном понад 1 рік - кошти, непризначені від використання у поточному товарообігу, вони використовуватимуться у майбутньому товарообігу.

4. Форми емісії грошей. Вплив грошової емісії на інфляцію ціни

Інфляція - у перекладі з латинського «inflation» означає «здуття», пов'язане із надмірним випуском в обіг незабезпечених паперових грошей.

Вперше інфляція виниклау зв'язку зі скасуванням золотомонетного стандарту. У той період було створено умови для постійного та різкого зростання цін, а також зростання бюджетних видатків за рахунок дефіцитного фінансування, що сприяло знеціненню грошей.

Сучасна інфляціяпов'язана як із знеціненням грошей у результаті зростання цін, а й із критичним станом економіки загалом. Основною причиною інфляції є порушення пропорцій між різними сферами економіки: накопиченням та споживанням, попитом та пропозицією, доходами та витратами держави, джерелами позичкових капіталів та їх використанням, величиною та грошовою масою в обігу та потребами господарства у грошах.

Сучасна інфляціянароджується у самому відтворювальному процесі, але конкретне її прояв виявляється у фінансовій сфері. У цьому інфляція, що виникла з допомогою фінансових чинників, називається інфляцією попиту, а чи не фінансових - інфляцією витрат.

До інфляції попиту може призвести зростання військових витрат, дефіцит державного бюджету та зростання внутрішнього боргу, емісія національної валюти понад потреби товарообігу. До інфляції витрат- зниження зростання продуктивності праці та падіння виробництва, енергетична криза, пов'язана з різким подорожчанням нафти, зростання цін та заробітної плати при уповільненому зростанні продуктивності праці.

Основними формамистабілізації грошового обігу, пов'язаних з інфляційними процесами, є грошові реформи та антиінфляційна політика.

Грошова реформа- цеповне чи часткове перетворення грошової системи, яке проводиться державою з метою стабілізації грошового обігу.

Як інструментгрошовими реформами державою можуть використовуватися нуліфікація, реставрація, девальвація, деномінація та шокова терапія.

Нуліфікація - оголошення державою грошових знаків, що знецінилися, недійсними.

Деномінація - укрупнення масштабу цін шляхом «закреслення нулів» на знаках.

Реставрація - це відновлення колишнього золотого змісту грошової одиниці.

Методи «шокової терапії» - широко застосовувалися у міжнародній практиці під час переходу від державної до ринкової економіки. При «шоковій терапії» застосовують такі жорсткі заходи як заморожування заробітної плати, скорочення виробництв, збільшення безробіття і т.д.

Антиінфляційна політика - це комплекс заходів щодо державного регулювання економіки, спрямованих на боротьбу з інфляцією.

Дефляційна політика- це методи обмеження грошового попиту через грошово-кредитний та податковий механізми шляхом зниження державних витрат, підвищення процентної ставки за кредит, обмеження грошової маси. Така політика викликає уповільнення економічного зростання та навіть кризові явища.

2. ГРОШОВИЙ ЗВЕРНЕННЯ І ГРОШОВА СИСТЕМА

1. Поняття грошового звернення. Готівкове та безготівкове звернення

Грошовий обіг - це рух грошей при виконанні ними своїх функцій у готівковій та безготівковій формах, що обслуговує реалізацію товарів, а також нетоварні платежі та розрахунки у господарстві.

Готівковий оборот є сукупність платежів за певний період часу і відображає їх рух як засіб обігу та кошти платежу.

Сфера використання готівки в основному пов'язана з доходами та витратами населення:

· Розрахунки населення з підприємствами роздрібної торгівлі та громадського харчування;

· Оплата праці підприємствами;

· Внесення грошей населенням на вклади та їх отримання за вкладами;

· Виплата пенсій, допомог, стипендій, страхових відшкодувань;

· Оплата цінних паперів та виплата за ними доходу;

· платежі за комунальні та житлові послуги;

· Сплата населенням податків до бюджету.

Безготівковий обігобслуговує розрахунки, що здійснюються між:

· Юридичними особами різних форм власності;

· юридичними та фізичними особами з виплати заробітної плати, доходів за депозитами, цінними паперами, з видачі позичок;

· юридичними та фізичними особами та виконавчою владою всіх рівнів зі сплати платежів до бюджету та позабюджетних фондів, а також при отриманні коштів з бюджету;

· Банками та різними фінансовими інститутами та населенням.

Т.о. гроші постійнопереходять з однієї сфери в іншу: готівка при внесенні на рахунки в кредитні установи стає безготівковою, при знятті їх з рахунку вони знову стають готівкою.

Прогнозуванняготівкового грошового обороту здійснюється на підставі прогнозів касових оборотів, що відображають обсяг та джерела надходжень усіх готівки до кас банків та видачу організаціям, установам та окремим особам з урахуванням емісійного результату або вилучення грошей з обігу. Процес відбувається поетапно:

1 етап:включає складання кредитними організаціями прогнозних розрахунків очікуваних надходжень готівки до каси та його видач виходячи з динамічних рядів і «Звіту про касові обороти установ Банку Росії» чи основі базових заявок, одержуваних від підприємств, що обслуговуються. Прогноз складається щокварталу з розподілом по місяцях і направляється на кореспондентський рахунок до Банку Росії за два тижні до прогнозованого кварталу.

2 етап:Отримавши прогноз, ЦБ РФ щокварталу з розподілом за місяцями становить прогнози касових оборотів по приходу, витраті та емісійному результату для кредитних організацій, що обслуговуються, на основі аналізу обороту готівки, що проходять через їх каси, і за тиждень до початкукварталу направляє до територіальних установ Банку Росії, розрахункові каси якого використовують при складанні заявок на підкріплення оборотної каси.

Прогнозні розрахунки емісіїгрошей враховуються розробки заходів щодо організації готівково-грошового обороту країни.

Таблиця 2.1

Прогноз касових оборотів

Безготівковий оборот становить значну частину грошового обороту країни, що сприяє концентрації фінансових ресурсів у банках.

Значення безготівкових розрахунківполягає в тому, що при їх розширенні значно скорочується кількість готівки, необхідної для обігу, а отже, знижуються витрати обігу у вигляді витрат на виготовлення, транспортування, зберігання та знищення грошей.

Безготівковий оборот зазвичай поділяється на два види:

Товарний оборот – оплата товарів фізичними та юридичними особами;

Нетоварний оборот – платежі у процесі формування та розподілу національного доходу, кредитування, страхування, а також у вигляді інших платежів нетоварного характеру.

Сучасний безготівковий оборот у РФ організований відповідно до кількох основних принципів:

1. Підприємства всіх форм власності зобов'язані зберігати свої кошти на рахунках у банках. У касах підприємств дозволяється тримати лише невеликі суми готівки у межах ліміту.

2. Основна частина безготівкових розрахунків має здійснюватися через банк.

3. Вимога платежу повинна виставлятися перед відвантаженням або за нею.

4. Оплата клієнтом банку отриманих товарів та послуг здійснюється лише за згодою юридичної або фізичної особи, що обслуговується.

5. Форми безготівкових розрахунків, що допускаються положенням ЦБ РФ, вибираються підприємством на власний розсуд.

Дотримання цих принципів дозволяє зберігати законність вчиненого грошового обігу.

Безготівкові розрахунки проводятьсявиходячи з розрахункових документів, встановлених ЦБ РФ і з дотриманням правил відповідного документообігу. Основними видами розрахункових документів до при здійсненні безготівкових розрахунків є: платіжні доручення, платіжні вимоги, чеки, акредитив, інкасові доручення, пластикові картки тощо.

Платіжне доручення - розрахунковий документ, що містить доручення платника обслуговуючому банку про переведення коштів зі свого рахунку на рахунок одержувача коштів. При здійсненні безготівкових платіжних доручень ініціатива платежу належить платнику.

Платіжна вимога — розрахунковий документ, який одержувач коштів подає до обслуговуючого його банку інкасо, тобто. що містить вимогу до платника про сплату певної суми через банк. При організації розрахунків платіжними вимогами ініціатива платежу належить одержувачу коштів, а чи не платнику, як і платіжного доручення.

Інкасове доручення - розрахунковий документ, складений банком чи підприємством, коли їм надано декларація про безперечне списання коштів.

Платіжне доручення, платіжна вимога та інкасове доручення традиційно у фінансовій теорії поєднуються одним терміном "жиронакази". Усі ці документи є оборотними, тобто. їх переуступка третій особі не передбачається.

Акредитив - Умовне грошове зобов'язання банку, що видається їм за дорученням клієнта (платника) на користь його контрагента за договором (одержувача).

Банк, що відкриває акредитив(банк-емітент), може зробити платіж, сплатити, акцептувати або врахувати переказний вексель або передати повноваження іншому банку здійснювати такі операції за умови надання документів, передбачених в акредитиві, та за виконання всіх його умов.

Одним із найбільш динамічних інструментів безготівкових розрахунків є пластикова картка.

2. Закон грошового обігу. Грошова маса та швидкість обігу грошей

Закон грошового обігувстановлює кількість грошей, необхідне виконання ними функцій кошти звернення та кошти платежу. Кількість грошей, необхідне виконання функцій грошей як засобу обігу, залежить від трьох чинників, визначених умовами виробництва:

1) кількості проданих на ринку товарів та послуг (зв'язок прямий);

2) рівня цін товарів та тарифів (зв'язок прямий);

3) швидкості обігу грошей (зв'язок зворотний).

Вперше цей взаємозв'язок було встановлено К. Марксом.

Кількість грошейдля виконання функції засобу обігувизначається як відношення суми товарних цін до середньої кількості оборотів однойменних грошових одиниць (швидкості обігу грошей):

де К - кількість грошей, необхідних як засіб обігу;

S - сума цін товарів і послуг, що реалізуються;

С - середня кількість оборотів грошей як засобу обігу (швидкість обігу грошей).

Швидкість обігу грошей визначається числом оборотів грошової одиниці за відомий період часу, оскільки одні й самі гроші протягом певного періоду постійно переходять із рук до рук, обслуговуючи продаж товарів хороших і надання послуг.

Збільшена грошова маса при тому ж обсязі товарів на ринку веде до знецінення грошей, тобто зрештою є одним і факторів інфляційного процесу.

Таким чином, кількість грошей, необхідних для обігу та платежу визначається такими умовами:

а) загальним обсягом товарів і послуг, що звертаються (залежність пряма);

б) рівнем товарних цін і тарифів на послуги (залежність пряма: що стоїть ціни, то більше потрібно грошей);

в) ступенем розвитку безготівкових розрахунків (зв'язок зворотний);

г) швидкістю обігу грошей, у тому числі кредитних (зв'язок зворотний).

З виникненням функційгрошей як засобу платежу формула (2.1) дещо ускладнюється, і закон, що визначає кількість грошей в обігу, набуває наступного вигляду:

К=(S 1 -S 2 +S 3 -P)/С, (2.2)

де S 1 - сума цін товарів та послуг;

S 2 – сума цін товарів, проданих у кредит;

S 3 - сума платежів за зобов'язаннями;

P - взаємопогашальні платежі.

При металевому обігукількість грошей у зверненні регулювалося автоматично, з допомогою функцій як скарби, тобто. якщо потреба в грошах скорочувалася, то зайві гроші йшли у скарби, якщо збільшувалася – відбувався зворотний приплив грошей.

На підставі цього спостереження, К.Маркс сформулював закон паперового грошового обігу: паперові гроші повинні випускатися в обіг у такій їх кількості, в якому зверталося б золото, що замінялося ними. Випуск паперових грошей у великій кількості призводить до розладу грошового обігу та інфляції. Закон не мав практичного застосування в капіталістичних умовах господарювання, але на цьому принципі було побудовано грошову систему Радянського Союзу.

Грошова масаєнайважливішим кількісним показником грошового обігу і є сукупний обсяг купівельних і платіжних коштів, які обслуговують господарський оборот. Кількість нерозмінних кредитних грошей має визначатися вартістю всіх цінностей країни через грошовий капітал.

Для аналізу кількісних змінгрошового обігу використовуються спеціальні угруповання активів - Фінансові агрегати, що розподіляють грошову масу за рівнем ліквідності. Кожен наступний показник маси включає попередній плюс нова величина фінансових коштів за ступенем ліквідності (табл. 2.2).

Таблиця 2.2

Структура грошових агрегатів у РФ

Аналіз структури та динаміки грошової маси має велике значення при виробленні ЦБ РФ орієнтирів грошово-кредитної політики.

Статистичним показникомФінансової маси є грошова база, куди входять агрегат МО, кошти у касах банків, і навіть обов'язкові резерви банків ЦБ РФ та його кошти на кореспондентських рахунках.

Змінаобсягу грошової маси може бути результатом зміни маси грошей в обігу, так і прискорення їх обороту.

Швидкість обігу грошей - це показник інтенсифікації їх руху при функціонуванні як засіб звернення та кошти платежу. Він важко піддається кількісній оцінці, тому для його розрахунку використовуються непрямі методи, зокрема:

· Швидкість руху грошей у кругообігу вартості громадського продукту або кругообіг доходів як відношення валового національного продукту, або національного доходу до грошової маси (агрегатів Ml або М2). Цей показник свідчить про зв'язок між грошовим обігом та процесами економічного розвитку;

· Оборотність грошей у платіжному обороті - визначається ставленням суми грошей на банківських рахунках до середньорічної величини грошової маси в обігу. Цей показник свідчить про швидкість безготівкових розрахунків.

Застосовуються та інші показники швидкості обігу грошей. У російській практиці залежно від повноти охоплення обороту готівки розрізняють:

· Швидкість повернення грошей до каси установ ЦБ РФ як відношення суми надходжень грошей до кас банку до середньорічної маси грошей в обігу;

· Швидкість обігу грошей у готівково-грошовому обороті, що обчислюється шляхом поділу суми надходжень та видачі готівки (у тому числі поштових відділень та відділень Ощадбанку) на середньорічну масу грошей в обігу.

На швидкість обігу грошейвпливають загальноекономічні чинники, такі як циклічний розвиток виробництва, темпи його зростання, рух цін, і навіть грошові (монетарні) чинники. До монетарних чинників належить структура платіжного обороту (соотношение готівкових і безготівкових грошей), розвиток кредитних операцій та взаємних розрахунків, рівень відсоткові ставки за кредит на грошовому ринку, і навіть використання комп'ютерів для операцій у кредитних установах і використання електронних грошей у розрахунках. Вона залежить також від періодичності виплати доходів, розмірності витрачання населенням своїх коштів, рівня заощадження та накопичення.

3. Грошова система країни

Грошова система - історично сформований і закріплений національним законодавством устрій грошового обігу країни. Існують грошові системи двох типів:

1) система металевого обігу, яка базується на дійсних грошах (срібних, золотих), що виконують усі п'ять функцій, а банкноти, що обертаються, безперешкодно обмінюються на дійсні гроші.

2) система паперово-кредитного звернення, у якому дійсні гроші витіснені знаками вартості, а зверненні перебувають паперові (казначейські векселі) чи кредитні деньги.

При металевомуФінансовому обігу виділяються два виду фінансових систем: біметалізм і монометалізм залежно від цього, скільки металу прийнято як загального еквівалента і основи грошового обращения.

Біметалізм - Фінансова система, коли він роль загального еквівалента закріплена за двома металами (сріблом і золотом). Передбачається вільне карбування монет та їх необмежене звернення. На ринку встановлювалися дві шкали цін на товари. Ця система не забезпечує стійкості грошового обігу, оскільки зміна вартості одного із грошових металів призводить до коливання цін на товари.

Необхідність стабільності фінансової системи, єдиного загального еквівалента, зумовила перехід до монометализма.

Монометалізм - грошова система, коли один метал (срібло чи золото) служить загальним еквівалентом. При цій системі функціонують монети з одного благородного металу та знаки вартості, що розмінюються на монети.

У більшості розвинених країн вже наприкінці XIX століття біметалізм і срібний монометалізм змінився на золотий монометалізм (зокрема, в Росії з 1897 р.).

Розрізняють три різновиди золотого монометалізму:

Золотомонетний;

Золотослитковий;

Золотодевізні стандарти.

Золотомонетний стандарт(який відповідає періоду вільної конкуренції та розвитку виробництва, кредитної системи та торгівлі) характеризувався золотим обігом, вільним карбуванням монет, безперешкодним обміном банкнот на золото, не забороненим рухом золота між країнами. Однак, цей стандарт вимагав наявності достатніх обсягів золотих запасів в емісійних центрах. Перша світова війна, що вимагала великих військових витрат, викликала зростання дефіциту бюджету воюючих держав і призвела до скасування золотомонетного стандарту більшості країн.

Після закінчення першої світової війнивводяться урізані форми золотого монометалізму: золотозлитковий стандарт (Великобританія, Франція), у якому банкноти обмінювалися на золоті зливки, і золотодевізний стандарт (Німеччина, Австрія, Данія Норвегія та інших.), у якому банкноти обмінювалися на девізи (платіжні кошти іноземній валюті) , що розмінюються на золото. В результаті світової економічної кризи (1929-1933 рр.) було ліквідовано всі форми золотого монометалізму та утвердилася система паперово-кредитних грошей, що не розмінюються на дійсні. Система паперово-кредитних грошей передбачала панування банкнот, що випускаються емісійним центром країни.

Сучасні грошові системирозвинених країн, незважаючи на свої особливості, мають багато спільних рис. Вони включають такі елементи: грошову одиницю, масштаб цін, види грошей, які є законним платіжним засобом, емісійну систему та державний апарат регулювання грошового обігу.

Грошова одиниця- цевстановлений у законодавчому порядку грошовий знак, що служить для порівняння та вираження цін усіх товарів та послуг. Вона зазвичай ділиться на дрібні пропорційні частини. У більшості країн діє десяткова система розподілу (1 долар США дорівнює 100 центам).

Масштаб цін - Вибір грошової одиниці країни та засіб вираження вартості товару через вагове утримання грошового металу в цій обраній одиниці.

Емісія - Випуск в обіг коштів і цінних паперів. Емісія коштів регулюється законодавством та здійснюється державою, яка розподіляє цю функцію між центральним банком та казначейством. Центральний банк випускає кредитні гроші – банківські квитки (банкноти). Казначейство випускає казначейські квитки та розмінні монети.

Залежно від того, хто здійснює випуск грошей, існує дві форми емісії:

· бюджетна- це випуск паперових грошей, здійснюваний казначейством на вимогу уряду країни покриття витрат бюджету. Випуск грошей не обумовлений потребами товарообігу і тому призводить до інфляції. Ці гроші нічим не забезпечені та не існує механізму вилучення їх з обігу. Тому вони постійно знецінюються, особливо у разі падіння довіри до Уряду. Паперові гроші мають вигляд казначейських квитків.

· кредитна- це випуск фінансів, здійснюваний ЦБ при кредитуванні Уряди та комерційних банків. За погашення кредиту відповідна сума вилучається з обороту, тобто. Існує механізм вилучення кредитних грошей. Кредитні фінанси є забезпеченими, т.к. при видачі кредиту ЦП потребує забезпечення. Кредитні гроші мають вигляд банкнот, якщо вони існують у готівковому вигляді. Вони можуть існувати у безготівковому вигляді.

Види грошей, що є законним платіжним засобом, - це кредитні гроші і насамперед банкноти, розмінна монета, а також паперові гроші (казначейські квитки). Так, у США в обігу перебувають банківські квитки у 100, 50, 20, 10, 2 та 1 долар; казначейські квитки, що випускаються казначейством США в 100 доларів, а також срібно-мідні та мідно-нікелеві монети в 1 долар, 50, 25, 10 та 1 цент.

В економічно розвинених країнахЯк правило, державні паперові гроші (казначейські квитки) не випускаються або випускаються в обмеженій кількості. У слаборозвинених країнах вони мають досить широке поводження.

Емісійна система- законодавчо встановлений порядок випуску та обігу кредитних та паперових грошових знаків. Емісійні операції (випуск та вилучення грошей з обігу) у державах здійснюють:

Емісія банкнот здійснюється центральним банком трьома шляхами:

· Наданням кредитів кредитним установам у формі переобліку векселів;

· Кредитуванням скарбниці під забезпечення державних цінних паперів;

· Випуском банкнот шляхом їх обміну на іноземну валюту.

У багатьох промислово розвинених країнахпід впливом посилення інфляції та наростання кризових явищ в економіці набуло поширення таргетування - встановлення цільових орієнтирів з метою регулювання приросту грошової маси в обіг та кредиту, якими мають керуватися центральні банки. ЦБ за погодженням із державними органами визначає суму збільшення грошової маси, обмежуючи її приростом у реальному обчисленні.

Цей захід розглядаєтьсяяк важлива форма боротьби з інфляцією та забезпечення стабільності економіки. У США таргетуються всі чотири грошові агрегати (Ml, M2, M3, М4), no Франції лише М2. Однак така форма регулювання показала слабку ефективність і в низці країн відмовилися від таргетування (Канада, Японія).

Грошова система Російської Федераціїфункціонує відповідно до Федерального закону про Центральний банк РФ (Банку Росії) від 12 квітня 1995 р., який визначив її правові основи.

Офіційною грошовою одиницею(валютою) нашій країні є рубль. Введення біля РФ інших грошових одиниць заборонено. Співвідношення між рублем та золотом чи іншими дорогоцінними металами Законом не встановлено. Офіційний курс рубля до іноземних грошових одиниць встановлюється внаслідок торгів на Московській міжбанківській валютній біржі (ММВБ) та публікується у пресі.

Винятковим правомемісії готівки, організації їх обігу та вилучення біля РФ має ЦБ РФ. Він відповідає за стан грошового звернення з метою підтримки нормальної економічної діяльності країни.

Видами грошей, що мають платіжну силу, є банкноти та металеві монети. Зразки банкнот і монет затверджують ЦБ РФ, повідомлення про випуск нових зразків та його опис публікуються у засобах масової інформації. Вони обов'язкові до застосування за їхньою номінальною вартістю на всій території країни та всіх видах платежів, а також для зарахування на рахунки у вклади для переказу. Термін вилучення старих банкнот не може бути міни одного року, але не більше п'яти років. При обміні не допускається будь-яке обмеження сум та суб'єктів обміну. Банкноти та монети можуть бути оголошені згідно із законом недійсними (що втратили чинність законного платіжного засобу). Підробка та незаконне виготовлення грошей переслідується згідно із законом.

З метою організації грошового звернення на ЦБ РФ покладено такі обязательства:

Прогнозування та організація виробництва, перевезення та зберігання банкнот та монет, а також створення їх резервних фондів;

встановлення правил зберігання, перевезення та інкасації готівки для банків;

Визначення ознак платоспроможності грошових знаків та порядку заміни пошкоджених банкнот та монет, а також їх знищення;

- Розробка порядку ведення касових операцій для кредитних організацій;

Організація та регулювання безготівкових розрахунків;

Ліцензування розрахункових систем кредитних установ.

Готівкові грошівипускаються в обіг на основі емісійного дозволу - документа, що видається Правлінням ЦБ РФ у межах обсягу випуску грошей в обіг, встановленого Урядом РФ.

ЦБ РФ і Уряд РФ розробляють та реалізують єдину державну грошово-кредитну політику, спрямовану на захист та забезпечення стійкості рубля.

3. ФІНАНСИ ТА ФІНАНСОВА СИСТЕМА

1. Сутність та функції фінансів

Термін «фінанси»(від латів. Financia – дохід, готівка) вперше став застосовуватися у XIII – XV столітті у торгових містах Італії. Надалі термін «фінанси» набув міжнародного поширення і став вживатися як поняття, пов'язане із системою фінансових відносин між населенням та державою щодо формування фондів коштів.

Поява фінансів зумовленапоявою держави пов'язано з тим, що держава виконувала низку суспільно-політичних та економічних функцій, таких як охорона кордонів та громадського порядку, будівництво громадських будівель, ведення воєн тощо. Отже, для виконання цих функцій були потрібні певні ресурси.

З розвитком суспільствапосилюється вплив держави на економіку, що супроводжується розвитком системи державних фінансів. У той самий час виникають різноманітні фінансові посередники, які акумулюють і перерозподіляють вільні кошти підприємництва і заощадження населення. Сфера фінансів розширюється, термін «фінанси» виходить за межі державних фінансів та охоплює нові сфери (фінанси підприємств та фінанси населення).

Фінанси - цесистема економічних відносин щодо освіти , розподілу та використання грошових доходів у формі фондів грошових коштів у держави, суб'єктів господарювання та населення.

Сутність фінансівяк економічної категорії у цьому, що фінанси мають грошову форму выражения. Обов'язковою умовою існування фінансів є реальний рух коштів, а причиною - потреба всіх суб'єктів у коштах їхнього функціонування. Але фінанси відрізняються від грошей, як змістом, так і функціями, що виконуються. Гроші – це загальний еквівалент, за допомогою якого вимірюються витрати праці. Фінанси – це економічний інструментрозподілу перерозподілу національного доходу, засіб контролю o6pазування та використання фондів грошових коштів.

Головним завданням фінансів є забезпечення фінансовими та кредитними ресурсами реального сектора економіки.

Фінансові ресурси - це сукупність коштів, що у розпорядженні суб'єктів господарювання, держави чи населення, тобто. гроші, які обслуговують фінансові відносини.

Фінансові ресурси, що акумулюються державою, називаються централізованимита формуються за рахунок податкових надходжень та неподаткових доходів, а також платежів населення. Ресурси, що залишаються у розпорядженні підприємств, називаються децентралізованимита утворюються з грошових доходів та накопичень самих підприємств.

Сутність фінансів як економічної категорії проявляється у виконуваних ними функціях.

Розподільча функція є основною. Суб'єктами розподілу виступають юридичні та фізичні особи, у розпорядженні яких формуються грошові фонди цільового призначення. Об'єктами розподільчої функції виступають вартість валового внутрішнього продукту та частина національного багатства. Фінанси обслуговують різні етапи розподілу ВВП, беручи участь як у первинному його розподілі, і у перерозподілі.

Фінансовий методрозподілу охоплює різні рівні управління економікою: федеральний, регіональний та місцевий. Йому властива багатоступінчастість, що породжує різні види розподілу - внутрішньогосподарське, внутрішньогалузеве, міжгалузеве, міжтериторіальне, міждержавне. За допомогою фінансів держава впливає не лише на перерозподіл національного доходу між виробничою та невиробничою сферами та всередині цих сфер, а й на виробництво, накопичення капіталу, сферу споживання.

Загалом розподільча функція фінансів дозволяє:

· Створювати цільові фонди коштів на рівні суб'єктів господарювання, держави, населення, органів місцевого самоврядування;

· Зміцнювати державу;

· Розвивати продуктивні сили суспільства;

· Створювати резерви на рівні господарюючого суб'єкта, держави, а також здійснювати накопичення громадянами.

Контрольна функціяфінансіввизначається їх властивістю служити засобом контролю процесу вартісного розподілу та перерозподілу суспільного продукту. Зміст функції полягає у забезпеченні контролю руху та освіти матеріальних цінностей у суспільстві, а також ходу розподілу та використання коштів. Фінансовий контроль діє під час руху грошей та капіталу через системи та форми розрахунків, кредит, оподаткування, заставу та ін.

Одне із завдань фінансового контролю- перевірка дотримання та законодавства з фінансових питань, своєчасності та повноти виконання фінансових зобов'язань перед бюджетною системою, податковою службою, банками, а також взаємних зобов'язань суб'єктів господарювання за розрахунками та платежами.

Регулююча функціяфінансів. Ця функція пов'язана з втручанням держави через фінанси (державні витрати, податки, державний кредит) у процес відтворення.

Усі функціїФінанси діють одночасно. У їх єдності та взаємодії фінанси можуть проявити себе як категорію вартісного розподілу.

2. Фінансова система та її ланки

Фінансова система - це сукупність різних сфер фінансових відносин, що характеризуються особливостями формування та використання фондів коштів та різною роллю в іншому відтворенні.

Фінансова системає єдиною системою, оскільки базується на єдиному джерелі ресурсів – національному доході. Розмежування фінансової системи на окремі ланки зумовлено особливостями функціонування економічних суб'єктів суспільства, відмінностями у методах розподілу та використання фондів коштів.

Функціонування всіх ланок підпорядковане загальної цілі -мобілізації фінансових ресурсів та їх подальшому розподілу та перерозподілу.

Мал. 3.1. Ланки фінансової системи Російської Федерації

Фінансова система РФ включає такі ланки фінансових відносин:

· Державну бюджетну систему;

· Позабюджетні спеціальні фонди;

· Державний кредит;

· Фонди страхування;

· Фінанси підприємств різних форм власності.

Отже, фінансоваСистема Росії складається з трьох великих сфер: загальнодержавні фінанси, фінанси суб'єктів господарювання та фінанси страхування (рис. 3.1).

Загальнодержавні фінанси - це централізовані фонди коштів, що створюються шляхом розподілу та перерозподілу національного доходу, створеного у сфері матеріального виробництва. Основним призначенням цієї сфери є централізація коштів для регулювання економіки та вирішення соціальних проблем на рівні народного господарства.

Фінанси суб'єктів господарювання - це децентралізовані фонди грошових коштів, що утворюються з грошових доходів та накопичень самих же підприємств. Тут формується переважна частка фінансових ресурсів держави. Частина цих ресурсів перерозподіляється на доходи бюджетів всіх рівнів та у позабюджетні фонди. Ключове місце у тому числі належить фінансам комерційних підприємств.

Страхуваннявиділенов окрему групу через специфіку страхових відносин, що включають механізм формування фондів страхових організацій, їх використання методами, відмінними від застосовуваних в інших сферах фінансових відносин.

Процес акумулюваннята розміщення фінансових ресурсів, що здійснюється в системі управління фінансами країни та суб'єктів підприємництва, безпосередньо пов'язаний з функціонуванням фінансових ринків та інститутів.

Якщо завданнямфінансових інститутів є забезпечення найбільш ефективного переміщення коштів від власників до позичальників, то завдання фінансових ринків полягає в організації торгівлі фінансовими активами та зобов'язаннями між покупцями та продавцями фінансових ресурсів. Вирішення цього завдання ускладнюється низкою об'єктивних причин, оскільки необхідно враховувати наявність різних інтересів учасників ринку, ризиків виконання зобов'язань тощо.

Покупцями та продавцями на фінансових ринках виступають домашні господарства, підприємства, держава.

4. ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ

1. Державний бюджет та податки

Державний бюджет - Найбільша ланка держфінансів, яка є формою освіти і витрачання коштів, що забезпечують функціонування державної влади. Об'єктивний характер бюджетних відносин зумовлений тим, що у руках держави має концентруватися певна частина національного доходу, необхідна вирішення завдань, покладених на державу.

Економічна сутність бюджету виражається у системі фінансових відносин між державою, органами самоврядування, економічними суб'єктами та населенням з питань життєзабезпечення діяльності держави в цілому.

Соціальна сутність бюджету визначається, з одного боку, рівнем податкового навантаження для окремих груп населення та економічних суб'єктів, з іншого - спрямованістю використання бюджетних коштів.

З юридичного поглядубюджет- це документ, який приймає форму закону, правового акта, виходячи з якого формуються і витрачаються фонди коштів у виконання загальнодержавних функцій, функцій суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.

Державний бюджетє особливою формою перерозподільних відносин, що з відокремленням частини національного доходу до рук держави з метою використання її задоволення потреб всього суспільства. З допомогою державного бюджету відбувається перерозподіл національного доходу (іноді національного багатства) між галузями економіки, сферами суспільної діяльності, територіями країни. Крім цього, за допомогою державного бюджету проводяться заходи щодо державного фінансового регулювання економіки.

Державний бюджет виконує такі функції:

· Перерозподіл національного доходу;

· Державне регулювання та стимулювання економіки;

· Фінансове забезпечення соціальної політики;

· Контроль над освітою та використанням централізованого фонду грошових коштів.

У взаємозв'язках бюджету з економікою та суспільством традиційно вирішуються дві основні проблеми.

Перша полягає в тому, щоб при вилученні значної частини доданої вартості та майна економічних суб'єктів не позбавляти їх можливостей для підприємництва, простого та розширеного відтворення. Виробники повинні мати всі необхідні умови для ефективної підприємницької діяльності.

Друга проблемазводиться до забезпечення достатньої соціальної захищеності непрацездатного населення.

Бюджетна система -цезаснована на економічних відносинах та юридичних нормах сукупність усіх видів бюджетів країни.

Згідно з бюджетним кодексом РФ бюджетна система складається з трьох рівнів:

I федеральний бюджет та бюджети державних позабюджетних фондів;

II бюджети суб'єктів РФ та бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

III-місцеві бюджети.

Бюджетний процес - це процедури з розробки та виконання бюджетів.

Бюджетний процес охоплюєчотири стадії бюджетної діяльності: складання проектів бюджетів; розгляд та затвердження бюджетів; виконання бюджетів; складання звіту про виконання бюджетів та їх затвердження. Усі стадії бюджетного процесу взаємопов'язані і є прямим відображенням економічного життя суспільства.

Учасниками бюджетного процесу є: Президент РФ; органи законодавчої (представницької) та виконавчої влади; органи грошово-кредитного регулювання; органи державного та муніципального фінансового контролю, а також головні розпорядники бюджетних коштів.

Кожен учасникбюджетного процесу має свої завдання та свої бюджетні повноваження. Контроль за виконанням бюджетів покладено на органи казначейства.

У основі формування бюджету лежать державні доходи.

Державні доходи -цесистема фінансових відносин, що з формуванням фінансових ресурсів, які у розпорядження держави й державних підприємств. Доходи є фінансовою базою держави.

Склад державних доходівзначною мірою обумовлений методами, за допомогою яких держава акумулює необхідні йому кошти. В умовах ринкової економіки основними методами мобілізації є податки, позики та емісія.

Центральне місцеу системі державних доходів займають податки,які виступають головним інструментом перерозподілу національного доходу та забезпечують мобілізацію значної частини фінансових ресурсів (від 80 до 90%).

Податкиявляють собоюобов'язкові та безоплатні платежі, встановлені законодавством та здійснювані платником у певному розмірі та у визначений термін. Сутність та роль податків виявляються в їх функціях: фіскальної, регулюючої та контрольної.

Співвідношення фінансових ресурсівбюджетів залежить від фінансової політики на кожному історичному етапі розвитку держави і щорічно затверджується при ухваленні закону про бюджет. федерального бюджетухарактеризується функціями та призначенням даного бюджету, який вирішує проблеми в країні в цілому (армія, наука, культура, космічні досягнення та виробництво). Перед федерального бюджету припадає від 50% до 70% фінансових ресурсів. Територіальний бюджетформує ресурси регіону та вирішує територіальні проблеми бюджетної сфери та муніципальних підприємств. На його частку припадає від 20 до 50% фінансових ресурсів.

Місцеві бюджетиформують ресурси конкретного місця проживання населення (місто, селище), фінансують житлово-комунальну діяльність, дошкільну освіту, муніципальні підприємства. На її частку припадає від 5% до 20% фінансових ресурсів.

Усі бюджетифункціонують автономно: місцеві бюджети своїми доходами та видатками не входять до бюджетів територій, а останні не включаються до федерального бюджету.

Другим з фінансовогозначення методом мобілізації державних доходів є позики.Це пов'язано з наявністю розриву між податковими надходженнями та бюджетними видатками. Випуск позик утворює державний борг. Фінансовою базою погашення позик є податки.

Третім методоммобілізації державних доходів служить паперово-грошова та кредитна емісія. Це найнепопулярніший метод, оскільки призводить до зростання надлишкової грошової маси та посилення інфляції.

Державні витрати- цегрошові відносини, що виникають на завершальній стадії розподільчого процесу у зв'язку з використанням централізованих та децентралізованих доходів держави. Зміст і характеру державних витрат безпосередньо пов'язані з функціями держави економічної, соціальної, управлінської, військової (оборонної).

Державні витратиздійснюються різними способами: фінансуванням та шляхом надання позичок та кредитів. Основний спосіб - це фінансування, тобто безоплатне та безповоротне надання коштів у різних формах для здійснення відповідної діяльності.

При використаннідержавні витрати з будь-яких джерел повинні дотримуватися фінансової дисципліни, принципів законності, ефективності та доцільності.

До основних напрямів державних витрат відносять:

Витрати на соціальні потреби - одне із найважливіших видів витрат, куди входять витрати на охорону здоров'я, просвітництво, соціальне забезпечення, соціальне страхування. Приблизно 3/4 їхнього загального обсягу фінансується за рахунок бюджетних та позабюджетних фондів. В останні роки істотно зростає роль місцевих фінансів у покритті витрат на розширення соціально-побутової інфраструктури, утримання закладів освіти та охорони здоров'я. Витрати мають тенденцію зростання через розвиток науково-технічного прогресу. За рахунок соціальних видатків держави фінансуються заходи, що забезпечують відтворення робочої сили, кваліфікацію працівників, виплачується допомога з безробіття тощо.

Зовнішньоекономічні витрати пов'язані з тим, що держава тим чи іншим способом допомагає виробнику пробитися ринку. Це прямі субсидії компаніям з бюджету, звільнення експортерів від податків, надання кредиту експортеру або імпортеру на пільгових умовах, страхування експорту тощо.

Економічні витрати мають важливе народногосподарське значення. Вони сприяють структурній перебудові суспільного виробництва, нарощуванню науково-технічного потенціалу, модернізації підприємств та технічному переоснащенню всіх галузей народного господарства. Важливе місце належить інвестиціям. Вони витрачаються фінансування галузей інфраструктури (транспорт, зв'язок, дороги, меліорація), які вимагають великих капіталовкладень. До економічних витрат належить

· Фінансування нових прогресивних галузей, таких як атомна енергетика та космічна галузь;

· Фінансування збиткових галузей (вугледобувних, сільського господарства);

· Фінансування науково-дослідних робіт, особливо фундаментальних, що вимагають великого зосередження фінансових ресурсів.

Витрати оборону країни (Військові витрати) відносяться до найважливіших державних витрат. До їх складу включаються витрати на утримання особового складу; озброєння; матеріально-технічне обладнання; будівництво військових об'єктів; на військові дослідження та розробки; пенсійне забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей; підготовку кадрів; створення запасів та резервів на випадок війни та ін. Це прямі військові витрати.

Існують і непрямі військові витрати, тобто. Витрати, пов'язані з ліквідацією наслідків війни. При формуванні військового бюджету слід враховувати його безповоротний та непродуктивний характер. Лише витрати на військові дослідження та розробки можуть побічно принести економічний ефект.

Витрати управління - включає витрати на утримання законодавчих і виконавчих органів державної влади, на утримання судової влади, правоохоронних органів та прокуратуру. У витратах на управління переважають витрати на зарплату, відрядження, оплату транспортних та комунальних послуг тощо.

Витрати на поточне обслуговування внутрішнього та зовнішнього боргу -виникають під час використання державного кредиту покриття бюджетного дефіциту.

2. Державні позабюджетні фонди

Реформування системидержавних фінансів у 90-ті роки XX століття у Росії було пов'язано з появою системи позабюджетних фондів. Створення їх було продиктовано необхідністю невідкладного вирішення окремих життєво важливих для суспільства завдань соціального та економічного характеру.

Позабюджетні фонди- один із методів перерозподілу національного доходу держави на користь певних соціальних груп населення. Вони створюються на основі відповідних актів федеральних органів влади, в яких регламентуються їхня діяльність, джерела формування доходів, порядок та напрямки використання.

Напрями витрачання коштів, що надходять у позабюджетні фонди, обумовлюються призначенням фондів, конкретними економічними умовами та змістом розроблених та реалізованих програм.

За допомогою державних позабюджетних фондів можна вирішити низку завдань:

Надання соціальної допомоги та послуг населенню;

Забезпечення відновлення та збереження працездатності людини;

вплив на процес виробництва;

Забезпечення природоохоронних заходів.

Пенсійний фонд РФ(ПФР) утворенийяк самостійна фінансово-кредитна установа з метою керування пенсійним забезпеченням. Основне призначення – збереження сімейного доходу. ПФР та її кошти перебувають у державної власності Російської Федерації, не входять до складу бюджетів, інших фондів та вилученню не підлягають.

Кошти ПФР формуютьсязгідно з Положенням про Пенсійний фонд РФ за рахунок страхових внесків роботодавців; страхових внесків працюючих; асигнувань із федерального бюджету; частини коштів, що надходять внаслідок капіталізації (вкладення у цінні папери) тимчасово вільних коштів; добровільних внесків юридичних та кредитів банків. Страхові внески роботодавців до ПФР ставляться ними собівартість продукції (робіт, послуг).

Фонд соціального страхування РФ(ФСС)створено з метою забезпечення державних гарантій у системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним та ефективним витрачанням коштів соціального страхування та є самостійною державною фінансово-кредитною установою. Основне призначення - забезпечення сімейного достатку у разі тимчасової непрацездатності, відновлення здоров'я (путівки) чи соціальні виплати. Управління ФСС здійснюється Урядом РФ за участю загальноросійських об'єднань профспілок.

Кошти фонду утворюються за рахунокстрахових внесків роботодавців; страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю та мають право на забезпечення державного соціального страхування; доходів від інвестування частини тимчасових вільних коштів ФСС у ліквідні цінні папери та банківські вклади у межах коштів, передбачених бюджетом на відповідний період; добровільних внесків фізичних та юридичних осіб; асигнувань із республіканського бюджету РФ; інших доходів.

Фонд обов'язкового медичного страхування(ФОМС)призначений для акумулювання фінансових коштів у обов'язкове медичне страхування. Обов'язкове медичне страхування забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості отримання медичної та лікарської допомоги з допомогою коштів ФОМС. Для реалізації політики в галузі медичного страхування з